住房保障立法一直是社會(huì)輿論關(guān)注的重點(diǎn)，針對(duì)這一問(wèn)題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師馮俊在19日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，《城鎮(zhèn)住房保障條例》在去年5月份我們住房城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)把送審稿上報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦了，國(guó)務(wù)院去年9月底在常務(wù)會(huì)議上明確要求加快住房保障立法，現(xiàn)在國(guó)務(wù)院法制辦已經(jīng)將這個(gè)條例的草案征求了各部門(mén)、各地方和社會(huì)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，現(xiàn)在我們正在根據(jù)反饋的意見(jiàn)進(jìn)行修改，爭(zhēng)取把條例盡快上報(bào)國(guó)務(wù)院，公開(kāi)征求社會(huì)的意見(jiàn)。對(duì)于救助對(duì)象的住房救助應(yīng)該實(shí)行這樣一個(gè)原則，就是應(yīng)保盡保、優(yōu)先安排。此外，他們幾乎是無(wú)力支付住房成本的，無(wú)論租、無(wú)論買(mǎi)。所以在總體制度安排上，給他們提供一些公租房，租金比較低一些，對(duì)于一些沒(méi)有收入來(lái)源的，可能還是免費(fèi)的，當(dāng)然也可以通過(guò)住房租賃補(bǔ)貼的方式，或者在農(nóng)村里通過(guò)危房改造補(bǔ)助的方式，來(lái)解決他們的住房困難。
[新華社記者]
我的問(wèn)題關(guān)于住房保障立法方面的。請(qǐng)馮總介紹一下城鎮(zhèn)住房保障條例的最新進(jìn)展情況，什么時(shí)候能出臺(tái)？另外這個(gè)條例的出臺(tái)對(duì)于推動(dòng)住房救助有什么作用？謝謝。
[馮俊]
《城鎮(zhèn)住房保障條例》在去年5月份我們住房城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)把送審稿上報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦了，國(guó)務(wù)院去年9月底在常務(wù)會(huì)議上明確要求加快住房保障立法，現(xiàn)在國(guó)務(wù)院法制辦已經(jīng)將這個(gè)條例的草案征求了各部門(mén)、各地方和社會(huì)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，現(xiàn)在我們正在根據(jù)反饋的意見(jiàn)進(jìn)行修改，爭(zhēng)取把條例盡快上報(bào)國(guó)務(wù)院，公開(kāi)征求社會(huì)的意見(jiàn)。
住房保障和對(duì)救助對(duì)象的住房救助問(wèn)題是相關(guān)聯(lián)的，這些救助對(duì)象在總體上說(shuō)是因?yàn)閯趧?dòng)技能低、就業(yè)機(jī)會(huì)不好，導(dǎo)致收入低，有些是因?yàn)閭〉仍�，�?dǎo)致生活比較貧困，大多數(shù)救助對(duì)象不可能依靠自己的努力改善住房條件，所以解決他們的住房問(wèn)題也是我們住房保障當(dāng)中的一個(gè)組成部分。
總體上，解決群眾的住房問(wèn)題，應(yīng)該倡導(dǎo)和推進(jìn)住房市場(chǎng)化改革的方向，也就是說(shuō)我們堅(jiān)持住房發(fā)展的市場(chǎng)化改革是基本的原則。但是，社會(huì)上總是會(huì)有一些人群由于各種各樣的原因無(wú)力支付住房成本，沒(méi)有能力通過(guò)自身的勞動(dòng)在市場(chǎng)上獲得合適住房。所以，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)這部分人群提供住房保障公共服務(wù)，也是政府的一種責(zé)任，也是義務(wù)。
對(duì)救助對(duì)象住房救助的標(biāo)準(zhǔn)也是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段相關(guān)聯(lián)的。以前，在整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不太高的時(shí)候，我們給他提供一個(gè)住的地方，讓他別流離失所；現(xiàn)在隨著社會(huì)生活水平提高了，要提供合適的住房；到2020年建成小康社會(huì)的時(shí)候，可能還要求都能夠住上符合健康文明標(biāo)準(zhǔn)的住房。當(dāng)然，各個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平不一樣，有些地方可能現(xiàn)在就能達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，有些地方可能需要努力才能達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。
對(duì)于救助對(duì)象的住房，我們從幾個(gè)方面來(lái)考慮，他們的住房困難也好、生活困難也好，屬于最緊迫的一個(gè)群體，對(duì)他們的住房救助應(yīng)該實(shí)行這樣一個(gè)原則，就是應(yīng)保盡保、優(yōu)先安排。此外，他們幾乎是無(wú)力支付住房成本的，無(wú)論租、無(wú)論買(mǎi)。所以在總體制度安排上，給他們提供一些公租房，租金比較低一些，對(duì)于一些沒(méi)有收入來(lái)源的，可能還是免費(fèi)的，當(dāng)然也可以通過(guò)住房租賃補(bǔ)貼的方式，或者在農(nóng)村里通過(guò)危房改造補(bǔ)助的方式，來(lái)解決他們的住房困難。