[議事壇]郵政局憑什么為快遞業(yè)定指導(dǎo)價
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2014-01-29 作者:余明輝 來源:經(jīng)濟參考報
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“奪命快遞”案引起了社會對物流快遞行業(yè)安全監(jiān)管的高度關(guān)注,報載,國家郵政局副局長劉君表示,國家郵政局正在研究出臺快遞費用指導(dǎo)價,“比如北京市內(nèi)快遞多少錢,我們會有一個指導(dǎo)價格! 無可否認(rèn),目前國內(nèi)快遞業(yè)的無序競爭導(dǎo)致服務(wù)收費畸形,而畸形的服務(wù)收費又進一步加劇了快遞業(yè)的無序競爭。但這并不意味著快遞業(yè)主管部門——國家郵政局,就能夠、必須或有權(quán)為快遞業(yè)服務(wù)費指定政府指導(dǎo)價。 市場經(jīng)濟條件下,面對市場行為,職能部門并不是想怎樣就能怎樣,而是必須要有所為、有所不為。比如針對市場的價格行為,就應(yīng)該是該管的要管好,不該管的絕不能隨意插手干涉市場自主定價。 所謂政府指導(dǎo)價,是指依照《價格法》規(guī)定,由政府價格主管部門或者其他有關(guān)部門,按照定價權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價及其浮動幅度,指導(dǎo)經(jīng)營者制定的價格。我國《價格法》規(guī)定,國家實行并逐步完善宏觀經(jīng)濟調(diào)控下主要由市場形成價格的機制。只有與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價格、資源稀缺的少數(shù)商品價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格、重要的公用事業(yè)價格、重要的公益性服務(wù)價格,政府才可以在必要時實行政府指導(dǎo)價或者政府定價。 快遞業(yè)服務(wù)收費屬于市場充分競爭的服務(wù)價格,并不符合政府定價或制定指導(dǎo)價的范疇,完全是由市場競爭下經(jīng)營者自主定價。關(guān)于這一點,快遞業(yè)服務(wù)費此前多年來完全由市場定價管理方式的實踐也可證明。但是,如今為了規(guī)范所謂的快遞價格亂象等,置《價格法》的明文規(guī)定于不顧,頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳地要制定快遞業(yè)服務(wù)費指導(dǎo)價,確有越位、越權(quán)、違法之嫌。 從以往的經(jīng)驗來看,具有市場開放基礎(chǔ)的商品或服務(wù)價格,欲止其價格亂象,政府定價(指導(dǎo)價)并非一本萬利的良藥,比如醫(yī)藥價格就是很好的反面例證。事實上,快遞業(yè)收費亂象并非其因沒有制定指導(dǎo)價而引起,而是一些快遞法規(guī)執(zhí)行不到位、監(jiān)管不力、有關(guān)細(xì)則缺失造成。也就是說,要治理快遞業(yè)價格亂象,關(guān)鍵是要加強行業(yè)法規(guī)的完善、落實,嚴(yán)格快遞業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則等,通過健康有序的市場競爭來自行形成價格。
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