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2014-01-10 作者:李瑩 來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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交通銀行金融研究中心8日在京發(fā)布的《2014年中國宏觀經(jīng)濟(jì)金融展望報告》預(yù)測,十八屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議釋放出建立房地產(chǎn)長效機制的強烈信號,預(yù)計“后全會時期”這些政策預(yù)期將逐步得到兌現(xiàn),但行政手段尚不會退出,調(diào)控屬地化趨勢明顯。2014年房價漲幅將有所收窄,城市間分化趨于加劇。 報告指出,縱觀新一屆政府一年以來有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控的表態(tài),始終不提控制房價,基本不談行政調(diào)控,總體思路已由盯住短期房價調(diào)控目標(biāo)逐漸轉(zhuǎn)向調(diào)節(jié)供需關(guān)系和建立長效機制。在“市場化”改革布局下,去行政化將是未來發(fā)展的總體方向,但就目前情況而言,行政手段仍需結(jié)合使用,短期內(nèi)尚不會退出。隨著房價分化態(tài)勢加劇,未來調(diào)控手段將更趨屬地化:房價上漲較快的熱點一二線城市有限購限貸升級的可能性,而少數(shù)供給過剩的三四線城市則可進(jìn)行政策松綁,地方政府針對當(dāng)?shù)貥鞘泄┬桕P(guān)系和去庫存速度進(jìn)行適度微調(diào)的行為將被中央默認(rèn)。 報告認(rèn)為,房產(chǎn)稅試點擴容將加快推出。十八屆三中全會提出“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革”,表明未來房地產(chǎn)稅制改革具有兩大推進(jìn)方向:一個方向是加快立法,梳理歸并涉房稅種。另一個方向是推進(jìn)房產(chǎn)稅試點漸進(jìn)擴圍。預(yù)計2014年該項工作將較快實現(xiàn)突破,擴圍目標(biāo)將鎖定房價上漲較快的一二線城市,并且盡管增量征收對地方財政的貢獻(xiàn)度微乎其微,但由于個人住房信息聯(lián)網(wǎng)、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度等配套的不完善以及觸及利益集團(tuán)、地方政府抵觸等方面的原因,短期內(nèi)較快實現(xiàn)試點擴容的方式仍可能以增量征收為主。 報告預(yù)計2014年房價漲幅將較2013年平穩(wěn),上半年漲價壓力大于下半年。2013年土地購置面積、新開工面積和施工面積的穩(wěn)定回升有利于改善未來供給,使房價漲幅趨向溫和,而從拿地到形成供應(yīng)通常有1年至1年半的時滯,因此2014年上半年總體供給不足的壓力依然突出,供應(yīng)增加將在下半年逐漸顯現(xiàn)。 同時,城市間房價分化將更為加劇,房價上漲區(qū)域布局由“普漲時代”全面進(jìn)入“分化時代”:重點城市可售庫存下降速度較快,供給不足的格局依舊難以緩解,預(yù)售證管理也可能影響供應(yīng)形成速度,并且長期來看一二線重點城市作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心,對周邊的輻射和集聚效應(yīng)明顯,大量人口涌入形成的剛需成為支撐其房價上行的持續(xù)動力,其土地和商品房仍具備較大的增值空間;而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與配套設(shè)施建設(shè)較不成熟的三四線城市庫存則維持高位,人口流動與住房需求較為穩(wěn)定,房價漲幅仍將在一定范圍以內(nèi),部分庫存積壓嚴(yán)重的城市甚至存在房價下行風(fēng)險。
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