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河南周口一轉(zhuǎn)制企業(yè)十年厄運不斷
2014-01-08   作者:張志勇  來源:中華工商時報
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  河南省周口市川匯區(qū)紡織品公司的200多名員工,怎么也不會想到,企業(yè)轉(zhuǎn)制10年來,麻煩不斷,就沒有平穩(wěn)過。
  
  先是企業(yè)法人張軍入獄,然后就是公司資產(chǎn)不斷的被轉(zhuǎn)換。轉(zhuǎn)制后的246名員工,原以為可以依靠轉(zhuǎn)制,來保證自己的生活收入和養(yǎng)老,而10年來企業(yè)命運多舛。尤其是2013年8月之后,川匯區(qū)紡織品公司已處于風(fēng)雨飄搖之中,員工的收入更沒了著落,由于該公司轉(zhuǎn)租的一個市場已拆遷,致使公司沒了收入來源。200多員工無奈之下,向當(dāng)?shù)卣焓,但他們深知這畢竟不是長久之事,尤其令他們不解的是:轉(zhuǎn)制10年的企業(yè),自己的身份怎么就不明了呢?
  
  企業(yè)轉(zhuǎn)制
  
  川匯區(qū)紡織品公司原系周口市川匯區(qū)商業(yè)局下屬的國有企業(yè),其公司經(jīng)理是張軍,張軍是1997在公司任職的。
  
  在采訪中記者了解到,2003年下半年,川匯區(qū)商業(yè)局,按照河南省及周口市相關(guān)部門的要求,對其所屬的國有企業(yè)川匯區(qū)紡織品公司進行產(chǎn)權(quán)制度改革,其原由該公司虧損嚴重,通過轉(zhuǎn)制以解決企業(yè)的生存問題,或是說通過轉(zhuǎn)制解決企業(yè)200人的吃飯問題。2013年11月2日,紡織品公司召開職工大會,決定整體出售該企業(yè)。紡織品公司有員工246人,開職工大會那天,實到人數(shù)為186人,其中有委托20人。通過舉手表決,153人同意企業(yè)整體出售方案,33人棄權(quán),沒有反對意見。
  
  整體出售在職工大會表決通過后,2003年11月3日,紡織品公司以周川紡司(2003)4號文件向商業(yè)局請示整體出售企業(yè)。11月6日,商業(yè)局以周川商(2003)21號文件向周口川匯區(qū)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)組請示紡織品公司整體出售事宜,11月20日,該領(lǐng)導(dǎo)組以川企改辦(2003)12號文件確定紡織品公司整體出售。當(dāng)時,商業(yè)局下屬有5家企業(yè)在同時改制,商業(yè)局按規(guī)定委托宏達財務(wù)咨詢有限公司對5家企業(yè)進行評估。紡織品公司資產(chǎn)評估值為601.16萬元(含土地使用權(quán)),負資產(chǎn)評估值為612.19萬元,其凈資產(chǎn)為負11.03萬元。當(dāng)然這些資產(chǎn)還包括紡織品公司的土地和公司債務(wù)。
  
  同時經(jīng)區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)組決定,競購的條件是:承擔(dān)原紡織品公司的所有負債(即11萬元)和接納原單位職工246名,并負責(zé)246名職工的工資、三金以及退休工人的醫(yī)療保險(放心保)等各項支出。
  
  據(jù)了解,當(dāng)時具有競購資格的有張軍、丁正年、董新民三人,后經(jīng)過述職,職工投票,主管局及相關(guān)部門的審核。2004年4月20日,張軍以1萬元價格成交,實現(xiàn)對川匯區(qū)紡織品公司的競購,并與商業(yè)局、川匯區(qū)國有資產(chǎn)管理局、川匯區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)組簽訂了《周口市川匯區(qū)商業(yè)局紡織品公司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》。
  
  由此川匯區(qū)紡織品公司完成轉(zhuǎn)制,企業(yè)法人為張軍,企業(yè)性質(zhì)也由國企改制為民企。
  
  法人入獄
  
  按照張軍和商業(yè)局簽訂的“產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同”,張軍接收資產(chǎn)后,所有債權(quán)債務(wù)、土地使用權(quán)等都將有張軍承擔(dān)。同時合同還明確規(guī)定,張軍處置企業(yè)資產(chǎn),需經(jīng)職工同意后方可處置,所得資金,要優(yōu)先用于企業(yè)職工繳納社會勞動保險費和置換職工身份。這些條款,對轉(zhuǎn)制后的職工利益可以說是一個重要的保證。
  
  轉(zhuǎn)制后的紡織品公司,其主要的收入來源,靠的是轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)中兩塊地的土地使用權(quán),也就是位于周口市川匯區(qū)交通路中段兩塊地的出租,這兩塊地分別為4.95畝和11.12畝。在4.95畝地上有17間門面房的租金收入;在11.12畝地上有一個市場租金收入。正是這兩塊收入,可以保證企業(yè)轉(zhuǎn)制后的職工利益。
  
  對張軍而言,他有信心競購負債的國企,敢承擔(dān)企業(yè)人員的這一大包袱,其主要原因是他看好這兩塊地的價值,然而,轉(zhuǎn)制后張軍所面臨的牢獄之災(zāi),也正是4.95畝這塊地帶來的麻煩。
  
  據(jù)了解,在2001年,由于政府對交通路進行擴建改造,當(dāng)時紡織品公司一些門面房只好被拆遷。拆遷后這塊土地(4.95畝)如按規(guī)定掛牌拍賣,其轉(zhuǎn)讓費的60%要用于安置企業(yè)職工。公司領(lǐng)導(dǎo)班子多次與職工開會,最終全體職工同意自己建房,并向商業(yè)局做了請示。經(jīng)商業(yè)局同意后,選定與一家房地產(chǎn)公司聯(lián)合開發(fā)。紡織品公司出地,房地產(chǎn)公司出錢,待工程交付使用,紡織品公司將分得17間門面房,其余的二樓以上房產(chǎn)都歸房地產(chǎn)公司。
  
  聯(lián)合開發(fā)的簽字協(xié)議是在2002年8月5日簽訂的。顯然,當(dāng)時的紡織品公司還是國有企業(yè)。
  
  雖然在2003年紡織品公司在轉(zhuǎn)制前做評估時,當(dāng)時公司經(jīng)理張軍向評估人員講了公司聯(lián)合開發(fā)(4.95畝)事宜,并提供了相關(guān)所有資料,但轉(zhuǎn)制時其項目還只是剛挖地基階段,所以評估公司有其自己的評估方法。
  
  2006年聯(lián)合開發(fā)項目交付使用,而就在這期間,有人舉報張軍,周口市監(jiān)察院認為,張軍在改制評估時,故意隱瞞17間門面房,導(dǎo)致評估遺漏,從而張軍構(gòu)成貪污。2006年11月8日,張軍被周口市檢察院拘留。2007年8月8日,張軍被鄲城縣法院以貪污罪,受賄罪判處有期徒刑20年,2010年6月28日,張軍被周口市中級法院終審判處有期徒刑20年。
  
  資產(chǎn)變換
  
  也就是說,紡織品公司轉(zhuǎn)制后,好的光景還沒有3年,之后法人張軍就已入獄了。
  
  從2006張軍被刑拘至今,企業(yè)法人張軍一直在獄中。自從張軍入獄,轉(zhuǎn)制后的紡織品公司由張軍委托其妻子竇玉春來管理。這期間竇玉春替張軍履行與商業(yè)局簽訂的合同職責(zé),如發(fā)放內(nèi)退人員的工資,交下崗人員的三金,繳納退休職工的醫(yī)療保險等費用。
  
  可以說,自張軍2006年被刑拘以后,企業(yè)的日子就一年不如一年。2010年張軍被終審判刑后,由于判定張軍故意隱瞞17間門面房,并認定為貪污,所以17間門面房被川匯區(qū)財政局無償收走。這等于無形中把紡織品公司的一塊固定收入給切走了。也就是說4.95畝土地的使用權(quán),和企業(yè)沒有任何關(guān)系了。
  
  面對4.95畝土地資產(chǎn)的變換,職工無奈,企業(yè)無能為力。
  
  2013年夏天,更大的無奈,再次降到紡織品公司的身上。公司賴以生存的11.12畝土地,即租給周口市市場開發(fā)服務(wù)中心的農(nóng)貿(mào)市場,在一新規(guī)劃中被拆遷,同時該公司自營的8間房屋也被拆毀。2013年9月26日拆遷開始,在此地形成有20年的“八一大道農(nóng)貿(mào)市場”,將整體遷至黃淮農(nóng)貿(mào)市場,至此,紡織品公司的收入已全部沒有任何來源。轉(zhuǎn)制10年的企業(yè),可以說是“名存實亡”。
  
  轉(zhuǎn)制后的紡織品公司職工,在完全依靠企業(yè)資產(chǎn)(4.95畝和11.12畝兩塊土地)來維持的企業(yè),到目前已搞不清楚本屬于企業(yè)的資產(chǎn),竟變換得誰也說不清了。
  
  2013年9月,張軍再次被起訴,原告是川匯區(qū)商務(wù)局,也就是此前的川匯區(qū)商業(yè)局,其訴訟請求是,請川匯區(qū)人民法院依法確認原、被告所簽訂的《周口市川匯區(qū)商業(yè)局紡織品公司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效》。
  
  面對這樣的一個局面,企業(yè)職工再清楚不過了,如法院判定10年前的“產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同”無效,那么企業(yè)的資產(chǎn)不僅和張軍沒關(guān)系了,而且和200多員工也將沒任何關(guān)系了。
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