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[議事壇]新《公司法》為工商登記改革開道
2014-01-07   作者:劉武俊  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  十二屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議并通過了《公司法》修正案草案,新《公司法》將自2014年3月1日起施行。此次修改的主要亮點(diǎn)就是取消了公司注冊(cè)資本最低限額和資金到位期限,放寬了市場(chǎng)主體準(zhǔn)入管制,將公司注冊(cè)資本由實(shí)繳登記制向認(rèn)繳登記制轉(zhuǎn)變。這為即將推開的工商登記制度改革建立了法律基礎(chǔ)!
  《公司法》的大修無疑將降低創(chuàng)業(yè)門檻,刺激市場(chǎng)活力,激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情,提高公司登記辦事效率。從理論上講,一元錢就可以注冊(cè)公司;申請(qǐng)時(shí)無需硬湊資本,只要誠實(shí)承諾;公司登記不需要提交驗(yàn)資報(bào)告。取消公司注冊(cè)資本最低限額,變實(shí)繳登記制為認(rèn)繳登記制,對(duì)很多經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的創(chuàng)業(yè)者具有實(shí)際幫助,特別是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、高科技之類企業(yè)的意義很大。
  不管是實(shí)繳制還是認(rèn)繳制,注冊(cè)資本永遠(yuǎn)是一個(gè)公司實(shí)力的象征。有限責(zé)任公司的股東需要按照其認(rèn)繳的出資額承擔(dān)有限責(zé)任,這也就意味注冊(cè)資本的大小依然決定了公司的資金實(shí)力和對(duì)外承擔(dān)民事責(zé)任的能力。股東認(rèn)繳制構(gòu)成了對(duì)社會(huì)公眾與廣大潛在債權(quán)人的承諾,雖然在公司成立之時(shí)不必繳納,但遲早是要繳納的。倘若公司資不抵債、陷入破產(chǎn)償債程序,曾經(jīng)信誓旦旦地認(rèn)繳天價(jià)注冊(cè)資本的股東,就必須在其承諾的認(rèn)繳注冊(cè)資本的范圍內(nèi)對(duì)公司的債權(quán)人承擔(dān)連帶清償責(zé)任!
  實(shí)行認(rèn)繳制將倒逼信用體系和信用調(diào)查機(jī)制升級(jí)。受認(rèn)繳制影響最直接的是企業(yè)的信用結(jié)構(gòu)。認(rèn)繳制下注冊(cè)資本存在虛假的可能,任何人均可以隨意成立注冊(cè)資本為大數(shù)額的公司,與之進(jìn)行重要交易就必須調(diào)查該公司注冊(cè)資本實(shí)際到位等信用情況,以防潛在的交易風(fēng)險(xiǎn)。
  公司登記制度改革寬進(jìn)嚴(yán)管,是既做減法又做加法。寬進(jìn)就是最大限度地降低準(zhǔn)入門檻,簡化登記手續(xù),政府不該管的事情就大度明智地交給企業(yè)、交給社會(huì),促進(jìn)公司和股東自律。但政府監(jiān)管上則要做足加法。企業(yè)注冊(cè)登記的門檻變低,客觀上將助長空殼公司、皮包公司的興起。政府職能部門必須有更嚴(yán)厲的監(jiān)管措施和完善的法律法規(guī)強(qiáng)化監(jiān)管,提高企業(yè)的違法成本。
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