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[網(wǎng)民關(guān)注]“賣地成癮”根在財政依賴
2014-01-03   作者:記者 明航/整理  來源:經(jīng)濟參考報
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  一線城市土地出讓金再度暴漲。據(jù)媒體報道,2013年北上廣深土地出讓金均創(chuàng)歷史紀錄,合計土地出讓金突破5000億元大關(guān),較2012年的2005億元暴漲150%。
  網(wǎng)民普遍擔(dān)心,一線城市土地市場的火爆將傳導(dǎo)至樓市銷售,2014年房價或醞釀著更大漲幅。網(wǎng)民認為,地方政府過于依賴土地財政,是土地出讓收入暴漲的罪魁禍首。為當(dāng)下過熱的土地市場降溫,一方面,要遏制土地財政,另一方面,土地價格形成機制亟待完善。

  加重房價上漲預(yù)期

  不少網(wǎng)民預(yù)計,由于地價上漲,房價難改繼續(xù)上漲預(yù)期。
  網(wǎng)民“聞一言”說,一線城市土地出讓金暴漲,決定了2014年房價上漲的走勢,而房價上漲格局也將再次促進土地出讓金的暴漲,這種循環(huán)上升的趨勢在相當(dāng)長的時間內(nèi)不會發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn)。網(wǎng)民“張大偉”說,地價上漲明顯影響了購房者、開發(fā)商的預(yù)期,一線城市紛紛出現(xiàn)部分地塊樓面價超過周邊在售物業(yè)價格的現(xiàn)象,這將影響2014年房價走勢。
  網(wǎng)民認為,目前土地市場的火爆情況預(yù)示著2014年一二線城市的樓市醞釀著更大的漲幅。如果沒有更有力的調(diào)控舉措,或者貨幣政策趨于寬松,那么樓市漲幅甚至?xí)^2013年。

  土地財政依賴性強

  網(wǎng)民認為,地方政府過度依賴土地財政,是導(dǎo)致土地出讓收入暴漲的“罪魁禍首”。
  網(wǎng)民“黃小虎”說,當(dāng)前,土地出讓金已經(jīng)成為很多地方政府財政收入的主要來源。在保發(fā)展、保民生等財政支出的巨大壓力下,地方政府的一個重要手段就是不斷推高土地價格,從而獲得最大的土地出讓收入來增加財政收入。
  土地財政久遭網(wǎng)民詬病,一方面因其帶來的利益聯(lián)接機制,“存在多年的‘土地財政’,事實上造就了‘征地—賣地—收稅收費—抵押—再征地’的滾動模式,在這一過程中,地方政府、開發(fā)商、銀行成為最大的受益者!本W(wǎng)民“王小映”說。
  另一方面,土地財政透支了未來發(fā)展動力。有網(wǎng)民稱,政府在短期內(nèi)通過土地出讓獲得了巨額資金,但卻是“寅吃卯糧”,超額透支了未來經(jīng)濟發(fā)展的動力,從長遠來看不利于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

  降溫土地市場須多管齊下

  就如何讓過熱的土地市場降溫,網(wǎng)民提出,應(yīng)破除地方政府的“土地財政依賴癥”。
  有網(wǎng)民認為,中央和地方應(yīng)合理分配事權(quán)和財權(quán)!巴恋厥堑胤秸畵碛械淖畲筚Y產(chǎn),面對‘錢少事多’的現(xiàn)實難題,土地財政逐步成為地方發(fā)展的一個重要手段!本W(wǎng)民“王小映”說。
  還有網(wǎng)民建議,應(yīng)打破“招拍掛”模式,盡快出臺新的土地出讓方式,比如一些地區(qū)探索的“限地價競房價”模式,為土地市場降溫。
  此外,網(wǎng)民“顧云昌”指出,在地價、房價上漲過快的一些城市,應(yīng)該增加土地供應(yīng)的透明度,避免開發(fā)商一哄而上爭搶地塊,推動地價。應(yīng)向社會公布明確的推地計劃,讓開放商、公眾掌握未來一段時間內(nèi)的土地供應(yīng),從而穩(wěn)定土地市場的預(yù)期。

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