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　　備受關(guān)注的《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則(2013版)》25日出臺(tái)。與市場(chǎng)傳言該細(xì)則將加速乳制品業(yè)重組并購(gòu)、強(qiáng)制企業(yè)退出不同的是，國(guó)家食藥總局副局長(zhǎng)滕佳材用“細(xì)則為企業(yè)準(zhǔn)備了諸多柔性退出之路”這樣一句話來(lái)評(píng)價(jià)。
　　盡管食藥總局食品監(jiān)管一司司長(zhǎng)馬純良強(qiáng)調(diào)，退出企業(yè)的數(shù)量須到明年5月31日才能見(jiàn)分曉，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為因之關(guān)門(mén)的企業(yè)不會(huì)太多，只是沒(méi)有奶源的企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的生存空間會(huì)越來(lái)越小。
　　細(xì)則要求，主要原料為生牛乳的企業(yè)，其生牛乳應(yīng)全部來(lái)自企業(yè)自建自控的奶源基地；主要原料為全脂、脫脂乳粉的企業(yè)，應(yīng)對(duì)其原料質(zhì)量采取嚴(yán)格的控制措施，建立原料供應(yīng)商審核制度。此外，細(xì)則還對(duì)產(chǎn)品配方管理、生產(chǎn)工藝、過(guò)程控制等內(nèi)容進(jìn)行了重新規(guī)定。
　　“僅有包裝場(chǎng)地、工序、設(shè)備，沒(méi)有完整生產(chǎn)工藝條件的，不予生產(chǎn)許可。僅生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉基粉，不生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉最終產(chǎn)品的，不予生產(chǎn)許可。”馬純良指出，細(xì)則發(fā)布之日起，不再受理新建企業(yè)以基粉為原料，采用干濕法復(fù)合工藝異地生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的生產(chǎn)許可申請(qǐng)。
　　北京東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢(xún)有限公司乳業(yè)分析師陳連方說(shuō)，奶粉生產(chǎn)過(guò)程中，經(jīng)過(guò)的環(huán)節(jié)越多，最終產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)活性就越難以保證。因此，盡可能地減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)就能保證更高的乳粉質(zhì)量。基于這個(gè)原因，監(jiān)管層開(kāi)始對(duì)這種所謂的復(fù)合工藝進(jìn)行限制。
　　生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)提高是否會(huì)導(dǎo)致大量企業(yè)出局？“我們對(duì)這些企業(yè)不是一棍子打死，而是給予了很多可供選擇的柔性退出政策�！彪�佳材列舉說(shuō)，不符合細(xì)則規(guī)定的乳制品企業(yè)，可以轉(zhuǎn)產(chǎn)做成人奶粉或乳制品。
　　據(jù)悉，細(xì)則規(guī)定對(duì)暫不能達(dá)到新細(xì)則要求、不能按時(shí)提出審查申請(qǐng)的企業(yè)，以及未通過(guò)換證審查和再審核取得生產(chǎn)許可的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可給予2年的停產(chǎn)整改時(shí)間，保留原生產(chǎn)許可證編號(hào)。企業(yè)需更改配方或改變產(chǎn)品名稱(chēng)、包裝、標(biāo)簽的，給予1年的整改過(guò)渡期。
　　中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)宋昆岡接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)指出，不會(huì)有太多企業(yè)退出。因?yàn)椴簧偃橹破菲髽I(yè)從今年6月就開(kāi)始加強(qiáng)這方面的投入，目前采用濕法工藝生產(chǎn)的67家企業(yè)已全部建立了自己的牧場(chǎng)，這些改進(jìn)措施都符合細(xì)則規(guī)定�！�
　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從消息人士處獲悉，工信部主導(dǎo)的《推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉坌袠I(yè)企業(yè)兼并重組工作方案》有望明年出臺(tái)，將主要聚焦5年內(nèi)培育形成3至5家年嬰幼兒配方乳粉銷(xiāo)售收入超過(guò)50億元的大型企業(yè)集團(tuán)，并為參與兼并重組的乳企提供一系列財(cái)稅政策支持。
　　馬純良指出，退出企業(yè)的具體數(shù)量須到明年5月31日才能見(jiàn)分曉。因?yàn)閶胗變号浞饺榉凵�產(chǎn)許可有效期屆滿換證審查和再審核工作，必須在2014年5月31日前全部完成。
　　此外，細(xì)則出臺(tái)也意味著諸多洋奶粉企業(yè)面臨調(diào)整�！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，除雀巢外，雅培、惠氏、美贊臣等企業(yè)在國(guó)內(nèi)都無(wú)奶源基地。