國(guó)務(wù)院新聞辦公室19日上午在京舉行新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任黃淑和表示，目前正在深入研究準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)的功能的相關(guān)方案，準(zhǔn)備積極探索完善中央企業(yè)分類(lèi)考核的辦法。
[中國(guó)企業(yè)報(bào)記者]您提到要有差別、分步驟地提高國(guó)有資產(chǎn)上繳收益的比例，是不是意味著國(guó)有企業(yè)的分類(lèi)將要逐步實(shí)施?
[黃淑和]分類(lèi)監(jiān)管問(wèn)題，三中全會(huì)提出來(lái)要準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)的功能，這方面我們也正在進(jìn)行深入研究，準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)的功能，對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的針對(duì)性和有效性是非常有利的。因此下一步，我們根據(jù)三中全會(huì)的要求，這個(gè)辦法盡快出臺(tái)。方案正在深入研究，目前我們初步考慮，準(zhǔn)備積極探索完善中央企業(yè)分類(lèi)考核的辦法，因?yàn)榉诸?lèi)考核中央企業(yè)也是非常關(guān)注。我們初步考慮，一是在準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能的基礎(chǔ)上，區(qū)分企業(yè)不同的業(yè)務(wù)性質(zhì)，進(jìn)一步完善分類(lèi)考核的政策，準(zhǔn)備對(duì)中央企業(yè)的業(yè)務(wù)，按政策性業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)進(jìn)行區(qū)分，并根據(jù)這樣的區(qū)分來(lái)實(shí)施分類(lèi)考核。二是在確保國(guó)有資本保值增值的前提下，針對(duì)不同類(lèi)型的企業(yè)以及企業(yè)的不同發(fā)展階段，也設(shè)定不同的發(fā)展目標(biāo)。三是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，引進(jìn)結(jié)合分布推進(jìn)、分類(lèi)實(shí)施。分類(lèi)監(jiān)管問(wèn)題國(guó)資委非常重視，目前正在深入研究，對(duì)我們研究完成以后，我們?cè)傧蛏鐣?huì)公布。
[第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者]首先，分類(lèi)監(jiān)管我們非常關(guān)注，您剛才也提到，對(duì)中央企業(yè)的業(yè)務(wù)，按照政策性業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)區(qū)分，這種方式比目前地方國(guó)有企業(yè)功能性的定位，按我們自己的理解，有更大的改革進(jìn)步。請(qǐng)問(wèn)采取按業(yè)務(wù)分類(lèi)的原因，能不能進(jìn)一步解釋一下?第二，企業(yè)人員的薪酬是公眾非常關(guān)心的問(wèn)題，在下一步的改革中如何一方面嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)管理人員的薪酬水平，規(guī)范他們的職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)和業(yè)務(wù)消費(fèi);但另一方面又加大了市場(chǎng)選聘的力度和市場(chǎng)化薪酬的決定力度。
[黃淑和]分類(lèi)監(jiān)管的問(wèn)題，因?yàn)橹醒肫髽I(yè)和地方企業(yè)有很大的不同，地方企業(yè)公益性企業(yè)更多，比如說(shuō)供水、供氣、公交等等，他們占的比例是比較大的。而中央企業(yè)這方面，承擔(dān)更多的是國(guó)家交給中央企業(yè)的一些保障性任務(wù)。所以，中央企業(yè)和地方企業(yè)實(shí)際上情況有很大的不同。
第二，中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)過(guò)去是歷史上從來(lái)沒(méi)有具體劃分過(guò)，都是按公司法設(shè)立的公司制的企業(yè)，有限責(zé)任公司或者股份有限公司，或者國(guó)有獨(dú)資公司，歷史上就沒(méi)有劃分。
第三，有些國(guó)家交給的任務(wù)，有些并不在集團(tuán)層面占很大的比例，這些業(yè)務(wù)可能是沉淀在子企業(yè)或者孫企業(yè)，它僅僅是中央企業(yè)總體業(yè)務(wù)當(dāng)中的一小部分，如果給它套一個(gè)公益性企業(yè)，就那么點(diǎn)業(yè)務(wù)，或者保障性企業(yè)，對(duì)它的下一步區(qū)分也是不一定很準(zhǔn)確。因此，在分類(lèi)上，我們還是從業(yè)務(wù)上來(lái)進(jìn)行，目前暫時(shí)是按業(yè)務(wù)上來(lái)進(jìn)行區(qū)分。
第二個(gè)問(wèn)題，講到薪酬的問(wèn)題�！稕Q定》提出來(lái)要合理確定并且嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)管理人員的薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)，還有業(yè)務(wù)消費(fèi)，我們國(guó)資委將堅(jiān)決按照中央三中全會(huì)的精神來(lái)貫徹落實(shí)，下一步我們主要有這么三點(diǎn)考慮：第一，建立健全根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的績(jī)效、風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任等，來(lái)確定薪酬的制度，不斷完善企業(yè)薪酬激勵(lì)約束機(jī)制，結(jié)合企業(yè)的功能定位、經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)和企業(yè)負(fù)責(zé)人選任的方式，探索建立與企業(yè)管理人員分類(lèi)管理相適應(yīng)、與選任方式相匹配的差異化薪酬分配制度。第二，對(duì)市場(chǎng)化聘任的企業(yè)管理人員，研究建立市場(chǎng)化的薪酬協(xié)商機(jī)制，以適應(yīng)建立職業(yè)經(jīng)理人制度的需要。第三，研究制定國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)和業(yè)務(wù)消費(fèi)的管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)消費(fèi)的規(guī)范管理。