分析認為，利于避免全球貿(mào)易體系碎片化
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世界貿(mào)易組織(WTO)第九屆部長級會議7日在印度巴厘島閉幕。會議取得歷史性突破，達成了世貿(mào)組織成立18年以來的首份全球貿(mào)易協(xié)定。這一會議成果打破了多哈回合全球貿(mào)易談判12年的僵局，也為世貿(mào)組織在未來達成更廣泛的協(xié)議奠定了基礎。
“巴厘一攬子協(xié)議”達成
在經(jīng)過比原定時間超出12個小時的討論后，世貿(mào)組織眾成員最終于7日早晨在巴厘島部長級會議上達成共識。會議發(fā)表了《巴厘部長宣言》，達成“巴厘一攬子協(xié)議”。這是多哈回合全球貿(mào)易談判12年來的首份全球協(xié)定。
“巴厘一攬子協(xié)議”也被稱為多哈回合談判的“早期收獲”，主要涉及貿(mào)易便利化、農(nóng)業(yè)、發(fā)展等領域。該協(xié)定包括10份文件，內(nèi)容涵蓋了簡化海關及口岸通關程序，允許發(fā)展中國家在糧食安全問題上具有更多選擇權，協(xié)助最不發(fā)達國家發(fā)展貿(mào)易等內(nèi)容。
在該一攬子協(xié)定中，最關鍵的部分是貿(mào)易便利化的相關條款。這是世貿(mào)組織成立以來首次談判的議題，旨在簡化進出口貿(mào)易流程，減少貿(mào)易壁壘，以降低貿(mào)易成本。部長宣言表示，決定成立籌備委員會，確保最遲于2015年7月31日正式實施貿(mào)易便利化條款。
有關發(fā)展中國家糧食安全方面的內(nèi)容是農(nóng)業(yè)議題的亮點，也是此次巴厘會議取得的重點突破。世貿(mào)組織提出未來工作計劃，將繼續(xù)研究糧食安全問題，提出一項永久性解決方案，世貿(mào)組織總理事會將在下屆部長級會議上提交評估報告。
與會各方對此次會議達成的協(xié)議給予了高度的評價。會議主席、印尼貿(mào)易部長吉塔·維亞萬表示，“巴厘一攬子協(xié)議”是具有歷史意義的成果，各方實現(xiàn)了看似難以達成的目標。歐盟貿(mào)易代表德古赫特表示，協(xié)定挽救了世貿(mào)組織，使其免于落入“靠邊站的黑暗”。美國貿(mào)易代表弗羅曼稱，世貿(mào)組織“邁入了新時代”。
幾個星期來，圍繞多哈回合早期收獲的談判進程可謂一波三折。巴厘會議前，世貿(mào)組織在日內(nèi)瓦舉行了緊鑼密鼓的先期談判，盡管一度傳出談判即將達成共識的消息，但談判未能如期形成全球貿(mào)易協(xié)議的文本。多數(shù)觀察家認為，巴厘島部長級會議不是一個談判的場所，因此對會議成果持悲觀態(tài)度。而在巴厘島會議也遭遇了幾個拉美成員在最后關頭拒絕簽署文件的危機。不過，拉美四國最終放棄強硬立場，世貿(mào)組織成立18年來首份全球性貿(mào)易協(xié)議橫空出世。
多哈談判仍任重道遠
據(jù)美聯(lián)社報道，“巴厘一攬子協(xié)議”將為全球貿(mào)易額增加1萬億美元，促進仍處于弱復蘇格局的世界經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面，該協(xié)議還將為世貿(mào)組織更廣泛的多哈回合全球貿(mào)易談判注入活力，使其有能力進一步改變貿(mào)易、稅務、補貼等一系列規(guī)則，從而使低收入國家受益。
近年來，由于世貿(mào)組織在多哈回合談判中一再遭遇失敗，外界對世貿(mào)組織的悲觀情緒漸漲。另一方面，區(qū)域性和雙邊貿(mào)易協(xié)定談判陸續(xù)開展并逐漸處于優(yōu)勢地位。全球主要貿(mào)易國積極推動自貿(mào)區(qū)談判等區(qū)域性談判，形成了太平洋伙伴關系協(xié)議(TPP)、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議(TTIP)等頗具影響力的貿(mào)易合作機制。這些區(qū)域性貿(mào)易合作協(xié)議的興起，凸顯了外界對世貿(mào)組織談判能力和爭端解決體系的疑慮和不信任。
面對區(qū)域性和雙邊貿(mào)易合作機制的競爭威脅，許多貿(mào)易專家呼吁，世貿(mào)組織“不改革，就等死”。法新社此前也指出，外界認為此次巴厘島會議可能是重啟多哈回合貿(mào)易談判的最后機會，如果失敗，世貿(mào)組織作為世界貿(mào)易規(guī)則監(jiān)管者的這一角色將被削弱。所幸世貿(mào)組織成員在最后關頭相互做出了讓步，會議取得圓滿成功。
有評論指出，對世貿(mào)組織本身以及全球貿(mào)易體系而言，“巴厘一攬子協(xié)議”的意義在于，保障了世貿(mào)組織作為全球首要多邊貿(mào)易談判機制的地位，對避免全球貿(mào)易體系碎片化起到了積極作用。
不過，這項協(xié)議僅限于貿(mào)易便利化、農(nóng)業(yè)、發(fā)展等少數(shù)議題，對于共有八大議題的多哈回合談判來說，這項協(xié)議僅是奠定了推進未來談判的基礎。不僅如此，面對不斷變化的全球經(jīng)濟現(xiàn)實，世貿(mào)組織還需與時俱進，進行深刻的自身改革，才能繼續(xù)發(fā)揮其在完善全球貿(mào)易體系中的核心作用。
世貿(mào)組織總干事阿澤維多在巴厘島會議閉幕當天也強調(diào)，“巴厘一攬子協(xié)議”并非終結，它是完成多哈發(fā)展議程的重要基石。他表示，世貿(mào)組織已通過巴厘島會議重建了其作為不可或缺的貿(mào)易談判平臺的公信力，明年將積極尋求推進多哈回合談判的新方法。