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針對央行最新發(fā)布的《關(guān)于金融支持中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)，中國人民銀行上�？偛奎h委副書記、副主任兼上海分行行長、國家外匯管理局上海市分局局長張新3日對《經(jīng)濟參考報》記者表示，希望用三個月時間把《意見》的大部分措施落地實施。
《意見》著力推進人民幣跨境使用、人民幣資本項目可兌換、利率市場化和外匯管理等領(lǐng)域改革試點，并堅持風(fēng)險可控、穩(wěn)步推進，“成熟一項、推動一項”，適時有序組織試點。由于《意見》只是“意見”而非“政策”，意味著還需相關(guān)主管部門推出可操作的規(guī)則方可執(zhí)行。因此，具體的操作細(xì)則，尤其是涉及個人跨境投資等較現(xiàn)有政策突破較大的政策細(xì)則何時出臺成為市場關(guān)注的焦點。
“對于《意見》的具體條款，總體來看，大部分已基本成熟，可以立即實施，如跨境人民幣業(yè)務(wù)、外匯體制改革、自由貿(mào)易賬戶設(shè)立等；還有一部分需要制定細(xì)則后，在全國率先組織實施。比如，利率市場化，其中一部分已經(jīng)基本成熟，一部分市場影響較大的措施則需要制定細(xì)則后按照全國統(tǒng)一部署審慎實施。再比如，個人境外直接投資，也需要制定細(xì)則后按照全國統(tǒng)一部署盡快實施。人民銀行上�？偛繉⒃诳傂蓄I(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)一線的操作工作，逐項指導(dǎo)企業(yè)和金融機構(gòu)具體落實。”張新表示。
《意見》公布之后，各家自貿(mào)區(qū)內(nèi)的金融機構(gòu)也已經(jīng)躍躍欲試。中國銀行上海自貿(mào)區(qū)分行行長周和華在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，目前銀行正在做最后的測算，等待人行驗收分賬管理系統(tǒng)，在驗收之后，就可以為自貿(mào)區(qū)企業(yè)提供開戶、匯款、匯兌、資金劃轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)�！白再Q(mào)區(qū)掛牌當(dāng)日就儲備了300多家企業(yè)客戶，現(xiàn)在則有更多的企業(yè)客戶儲備�！敝芎腿A指出。
對于試驗區(qū)內(nèi)的金融支持措施，市場擔(dān)心會進展緩慢，有的說至少要兩到三年才能落實。對此，張新表示，“我們在一線工作的人希望用三個月時間能把《意見》的大部分措施落地實施，用半年的時間初步探索總結(jié)試驗區(qū)改革成熟的經(jīng)驗，用一年左右的時間，基本形成可復(fù)制、可推廣的金融管理模式�！�
張新表示，試驗區(qū)作為一種新型的開放模式，它不是金融特區(qū)，更不是一塊“飛地”。人民銀行在試驗區(qū)內(nèi)組織開展的金融業(yè)務(wù)都是在岸業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)近年來在全國各地都有所開展，只是試驗區(qū)內(nèi)的開放程度更高、市場化程度更高�！半x岸金融不是試驗區(qū)金融支持措施的目標(biāo)，離岸金融中心也不是試驗區(qū)建設(shè)的選項。”張新說。
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