在國家能源局下達的《煉油企業(yè)進口原油使用資質條件(征求意見稿)》意見函中，按資質條件標準，能夠入圍直接進口原油的煉廠僅是少數(shù)幾家，但是，這并不意味著會制約其他煉廠開展原油進口的加工業(yè)務。
在征求意見稿中，國家只是對不達標的地煉未賦予原油進口資質而已，但是并沒有限制其對進口原油的加工業(yè)務。當進口原油業(yè)務正式運營后，那些少數(shù)有進口資質的煉廠可能會用“委托加工”的方式，向其他在產(chǎn)品質量上達標而規(guī)模未達標的煉廠間接提供進口原油。一方面擴大了資質煉廠自身的加工規(guī)模及銷售規(guī)模，另一方面也帶動了其他煉廠在不具備進口資質的情況下也可以間接進入加工進口原油的行列中來。歷史上，中石化也有過讓地煉“委托加工”的先例，這說明，這些地煉企業(yè)在油品質量上是合格的。質量合格無疑是地煉進入原油加工行列最主要的許可證。
當?shù)責捲唾Y源在一定程度上解決之后，分銷能力尤為重要。在地煉僅是30%至40%開工率時，這一問題顯得并不嚴重。但是，當?shù)責掗_工率迅速提升以后，而且又將面臨成品油的過剩時代時，對于地煉而言，怎樣快速、有效、甚至可以提前鎖定價與量是目前迫切需要解決的問題。如果不具備有效的產(chǎn)品分銷能力，原油資源的放寬并無太大的實際意義。
當前山東地煉已經(jīng)具有1億噸的加工能力，如果能從當前30%至40%加工負荷逐步提升到80%左右時，將會產(chǎn)出5000萬噸左右的汽柴產(chǎn)品，大約占當前全國汽柴油消費的30%左右，這一產(chǎn)量規(guī)模足以支撐當前國內(nèi)整個民營石油的經(jīng)營規(guī)模。在央企石油自身產(chǎn)銷平衡日趨成熟，多余資源逐步減少的情景下，更顯出它的實際意義。但是，長期以來，民企石油在經(jīng)營上的最薄弱環(huán)節(jié)在于產(chǎn)銷的分離，這是民企石油時常發(fā)生批零倒掛，或批零差價過寬的主要原因。兩頭價格畸形嚴重損害了加油站業(yè)者與煉廠的正常經(jīng)營。
當前，石油行業(yè)已經(jīng)進入了一輪下行景氣周期。在此期間，企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完善將蘊藏極大的風險，不單單是針對某個企業(yè)，也針對一個行業(yè)。由于在關鍵的市場關口失誤，某一類企業(yè)、某一個所有制下的行業(yè)整體退出市場并不是沒有發(fā)生過。
石油行業(yè)的競爭力需要依靠一定程度上的產(chǎn)業(yè)集中度來提供保障，無論是國企、民企最后均要遵循這一規(guī)律。石油民企的產(chǎn)銷聯(lián)合，這是放寬原油進口后擺在民企石油面前的一次提升的機會，也是在嚴峻經(jīng)營形式下“倒逼”民營石油必須完善經(jīng)營鏈的需要。
(作者單位：易貿(mào)研究中心)