在國(guó)家能源局下達(dá)的《煉油企業(yè)進(jìn)口原油使用資質(zhì)條件(征求意見稿)》意見函中，按資質(zhì)條件標(biāo)準(zhǔn)，能夠入圍直接進(jìn)口原油的煉廠僅是少數(shù)幾家，但是，這并不意味著會(huì)制約其他煉廠開展原油進(jìn)口的加工業(yè)務(wù)。
在征求意見稿中，國(guó)家只是對(duì)不達(dá)標(biāo)的地?zé)捨促x予原油進(jìn)口資質(zhì)而已，但是并沒有限制其對(duì)進(jìn)口原油的加工業(yè)務(wù)。當(dāng)進(jìn)口原油業(yè)務(wù)正式運(yùn)營(yíng)后，那些少數(shù)有進(jìn)口資質(zhì)的煉廠可能會(huì)用“委托加工”的方式，向其他在產(chǎn)品質(zhì)量上達(dá)標(biāo)而規(guī)模未達(dá)標(biāo)的煉廠間接提供進(jìn)口原油。一方面擴(kuò)大了資質(zhì)煉廠自身的加工規(guī)模及銷售規(guī)模，另一方面也帶動(dòng)了其他煉廠在不具備進(jìn)口資質(zhì)的情況下也可以間接進(jìn)入加工進(jìn)口原油的行列中來。歷史上，中石化也有過讓地?zé)挕拔屑庸ぁ钡南壤�，這說明，這些地?zé)捚髽I(yè)在油品質(zhì)量上是合格的。質(zhì)量合格無疑是地?zé)掃M(jìn)入原油加工行列最主要的許可證。
當(dāng)?shù)責(zé)捲唾Y源在一定程度上解決之后，分銷能力尤為重要。在地?zé)拑H是30%至40%開工率時(shí)，這一問題顯得并不嚴(yán)重。但是，當(dāng)?shù)責(zé)掗_工率迅速提升以后，而且又將面臨成品油的過剩時(shí)代時(shí)，對(duì)于地?zé)挾�，怎樣快速、有效、甚至可以提前鎖定價(jià)與量是目前迫切需要解決的問題。如果不具備有效的產(chǎn)品分銷能力，原油資源的放寬并無太大的實(shí)際意義。
當(dāng)前山東地?zé)捯呀?jīng)具有1億噸的加工能力，如果能從當(dāng)前30%至40%加工負(fù)荷逐步提升到80%左右時(shí)，將會(huì)產(chǎn)出5000萬噸左右的汽柴產(chǎn)品，大約占當(dāng)前全國(guó)汽柴油消費(fèi)的30%左右，這一產(chǎn)量規(guī)模足以支撐當(dāng)前國(guó)內(nèi)整個(gè)民營(yíng)石油的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。在央企石油自身產(chǎn)銷平衡日趨成熟，多余資源逐步減少的情景下，更顯出它的實(shí)際意義。但是，長(zhǎng)期以來，民企石油在經(jīng)營(yíng)上的最薄弱環(huán)節(jié)在于產(chǎn)銷的分離，這是民企石油時(shí)常發(fā)生批零倒掛，或批零差價(jià)過寬的主要原因。兩頭價(jià)格畸形嚴(yán)重?fù)p害了加油站業(yè)者與煉廠的正常經(jīng)營(yíng)。
當(dāng)前，石油行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一輪下行景氣周期。在此期間，企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完善將蘊(yùn)藏極大的風(fēng)險(xiǎn)，不單單是針對(duì)某個(gè)企業(yè)，也針對(duì)一個(gè)行業(yè)。由于在關(guān)鍵的市場(chǎng)關(guān)口失誤，某一類企業(yè)、某一個(gè)所有制下的行業(yè)整體退出市場(chǎng)并不是沒有發(fā)生過。
石油行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力需要依靠一定程度上的產(chǎn)業(yè)集中度來提供保障，無論是國(guó)企、民企最后均要遵循這一規(guī)律。石油民企的產(chǎn)銷聯(lián)合，這是放寬原油進(jìn)口后擺在民企石油面前的一次提升的機(jī)會(huì)，也是在嚴(yán)峻經(jīng)營(yíng)形式下“倒逼”民營(yíng)石油必須完善經(jīng)營(yíng)鏈的需要。
(作者單位：易貿(mào)研究中心)