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中國科學院常州先進制造技術研發(fā)與產業(yè)化中心 |
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加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，是落實科學發(fā)展觀、推動產業(yè)轉型升級、搶占未來發(fā)展制高點的重大舉措。近年來，常州市積極順應經濟環(huán)境的新形勢、新變化，大力實施創(chuàng)新驅動、經濟國際化等發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，取得了一定成效。
今年1-6月，常州戰(zhàn)略性新興產業(yè)中制造業(yè)實現(xiàn)產值890.8億元(2012年全年為1415.5億元)，占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重為17.95%，比2012年底提高了2.27個百分點。
搶抓發(fā)展機遇 培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)
(一)以產業(yè)高地為導向，加快制定完善規(guī)劃計劃
為了積極搶抓新興產業(yè)發(fā)展機遇，2010年，常州市制定并實施《常州市“十二五”新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《加快我市新興產業(yè)發(fā)展的實施意見》。今年上半年，根據(jù)《江蘇省“十二五”培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃》(蘇政發(fā)〔2011〕186號)，在總體對江蘇省高端裝備制造、新材料、新能源、生物技術和新醫(yī)藥、新一代信息技術和軟件、智能電網、節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網和云計算、新能源汽車和海洋工程裝備等十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)方向的基礎上，常州市又制定出臺了《常州市培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)三年行動計劃(2013-2015年)》，進一步明確了新興產業(yè)發(fā)展的方向、目標和重點，聚焦政策、聚集資源、聚合力量，重點發(fā)展高端裝備制造、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，并結合常州市的實際情況，明確提出了主導發(fā)展、培育發(fā)展和前瞻性發(fā)展等3個層次。
(二)以項目建設為抓手，加快推進重點產業(yè)突破
常州市委、市政府每年都把戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目作為重點項目建設的重中之重。今年1-9月全市列入重點項目的86個戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目，上半年共完成投資226.7億元，完成年度計劃的78.4%，高于全市全部重點項目平均進度2.7個百分點。特別是在部分重點領域取得了新的突破。
一是軌道交通整車項目。在年初常州市與中國南車簽訂項目合作協(xié)議書的基礎上，常州軌道交通車輛修造基地建設項目各項前期工作有序推進，9月份已開工建設。
二是碳材料產業(yè)。以碳材料為引領的新材料項目進展順利，常州二維碳素科技有限公司的國內首條年產量達3萬平方米的石墨烯薄膜生產線近期投產，這標志著中國在石墨烯產業(yè)化應用方面邁出了關鍵性的一步；常州碳元科技發(fā)展有限公司的年產30萬平方米高導熱石墨膜項目也進展順利。
三是航空產業(yè)�！冻Ｖ莺娇债a業(yè)園產業(yè)規(guī)劃》通過了專家論證并取得了市政府的批準，總投資20億元的新譽集團航空制造項目已開工建設。
(三)以千企升級為引領，加快優(yōu)勢企業(yè)做大做強
針對目前企業(yè)規(guī)模偏小、產品附加值偏低、創(chuàng)新能力偏弱、資源約束和節(jié)能減排壓力大等突出問題，2011年，市委、市政府圍繞轉型升級和培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，組織實施《千企升級五年行動計劃》，鼓勵企業(yè)在規(guī)模、產品結構、品牌、信息化、人才引進、經營管理等10個方面加快推進轉型升級，力爭到2015年，培育百億級企業(yè)超30家、規(guī)上企業(yè)5000家以上。兩年來，我市新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)625家、百億企業(yè)6家，新增入庫稅收超億元企業(yè)19家；新增馳名商標42件、省級“兩化融合”示范企業(yè)11家、試點企業(yè)80家；120家企業(yè)投入57.9億元實施節(jié)能降耗項目，降低能耗140萬噸標煤；規(guī)模工業(yè)增加值增長28.6%，實現(xiàn)利稅、利潤分別增加142億元、82億元。
(四)以開放合作為路徑，加快提升產業(yè)發(fā)展水平
2009年以來，常州市連續(xù)組織開展與央企的對接合作，其中2012年通過在京央企合作對接懇談，與113家央企及其控股企業(yè)簽約合作項目33個、總投資718億元。目前，國家電網、國機集團、中國南車、華電集團、東風汽車、西電集團等19個項目正在建設，總投資143億元，已形成銷售收入億元以上企業(yè)37家，其中10億元以上企業(yè)10家、百億元企業(yè)1家。同時，全力推進對外開放，加快引進國際先進制造業(yè)企業(yè)。2009年以來，累計完成實際到帳注冊外資113.2億美元，新增總投資超億、或注冊外資超3000萬美元制造業(yè)項目112個，其中包括朗盛、埃馬克、愛科、曼恩、蒂森克虜伯、瓦盧瑞克、諾貝麗斯、瑞士ABB、阿克蘇、光寶科技、晶品光電等國際知名企業(yè)。
(五)以優(yōu)化布局為特色，加快產業(yè)集聚企業(yè)集群
依托產業(yè)基礎和開發(fā)區(qū)產業(yè)平臺，加快培育集聚特色鮮明、市場占有率高的專題園區(qū)和產業(yè)集群。目前常州已有省級特色產業(yè)基地9個、省級特色產業(yè)集群8個、省級產業(yè)集聚示范區(qū)4個、中小企業(yè)產業(yè)集聚區(qū)40家。軌道交通產業(yè)園被認定為國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地和國家科技興貿出口創(chuàng)新基地，常州空港產業(yè)園、港機及工程機械產業(yè)、武進高新區(qū)新型電子元器件產業(yè)、溧陽輸變電產業(yè)、鐘樓新型農機產業(yè)等5個產業(yè)基地被認定為省級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。同時，加快推進工業(yè)集中區(qū)品牌效應集聚，成功培育了孟河汽摩配件、鄭陸不銹鋼管、雪堰精密機械制造、橫林強化木地板等知名園區(qū)品牌。
(六)以服務扶持為手段，加快營造良好發(fā)展環(huán)境
堅持把服務產業(yè)、服務企業(yè)、服務項目作為工作重點，著力營造服務戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
一是助推光伏產業(yè)難中求進。目前，光伏產業(yè)存在著產能大量閑置、資金流動性不足、融資難等困難。30多家主要企業(yè)中僅有少數(shù)企業(yè)實現(xiàn)滿負荷生產，其他大多數(shù)企業(yè)產能利用率都在50%以下，有4家企業(yè)產能利用率甚至還不到20%。面對困境，常州市政府積極協(xié)助企業(yè)，主動應對歐盟“反傾銷”初裁結果，以事實和數(shù)據(jù)駁斥“傾銷”指責；加快研發(fā)新產品，發(fā)展新興市場，拓展國內市場應用；狠抓內部管理，創(chuàng)新商業(yè)模式，發(fā)展戰(zhàn)略合作。
二是研究產業(yè)發(fā)展扶持政策。上半年，常州市配套出臺戰(zhàn)略性新興產業(yè)有關扶持政策，設立常州市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金，市財政三年累計新增3億元；各轄市區(qū)政府按一定比例安排專項資金進行配套，用于扶持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展；市級其他用于扶持工業(yè)發(fā)展、技術研發(fā)和創(chuàng)新型科技園區(qū)建設的各類專項資金，確保每年50%以上用于扶持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。常州市初步篩選了50家戰(zhàn)略性新興產業(yè)骨干企業(yè)和50家工業(yè)增加值率達到30%以上的戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新性企業(yè)，連續(xù)三年進行重點扶持，促進各類優(yōu)質要素向戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點企業(yè)集中集聚，加速重點龍頭企業(yè)做大做強。
三是建立重點項目庫。圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展目標，重點推進實施100個市級戰(zhàn)略性新興產業(yè)重大項目，爭取一批項目納入省重點。在配置用地指標、爭取土地“點供”、向上爭取各類專項扶持、信貸融資、企業(yè)上市、市級財政扶持政策等方面給予重點傾斜。通過實施重大項目推進工程，不斷壯大我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)的經濟規(guī)模。
四是積極爭取上級支持。今年常州市共有9個項目列為2013年省重點項目，其中南車軌道交通整車、新譽無人機、�，斂说�8個項目被列為2013年江蘇省重點項目計劃，中石油新材料基地項目被列為省重點前期推進項目。同時，根據(jù)國家、省有關要求，積極組織企業(yè)申報各類專項，并積極加強與國家、省有關部門的匯報和銜接，截至6月底，常州市共有19個戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目被列入國家、省發(fā)改和經信系統(tǒng)的各類專項扶持計劃，共獲得17844萬元資金扶持。
五項舉措積極推進 戰(zhàn)略性新興產業(yè)全面發(fā)展
按照國家和江蘇省的要求，常州市緊緊抓住建設蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)重大戰(zhàn)略機遇，緊密結合實際，堅持以重點項目為抓手、以重大產業(yè)突破為目標，進一步加大組織推進力度，全面加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。
（一）抓緊落實三年行動計劃
圍繞《培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)三年行動計劃》，狠抓重點領域突破、重點產業(yè)基地創(chuàng)建、重大項目推進、重點企業(yè)壯大、重點示范應用和重大載體支撐“六大工程”，力爭到2015年，全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值達到2800億元，增加值占地區(qū)生產總值比重達到15%。
（二）推進十大產業(yè)鏈建設
近期研究制定《關于推進十大產業(yè)鏈建設，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的實施意見》，在整車領域重點建設軌道交通、汽車及零部件、農機和工程機械產業(yè)鏈；在新興的材料、能源和醫(yī)藥領域重點建設太陽能光伏、碳材料、新醫(yī)藥、新光源產業(yè)鏈；在智能制造領域重點建設通用航空、智能電網、智能數(shù)控和機器人產業(yè)鏈。大力開展產業(yè)鏈招商，重點引進終端類、整機類項目以及各產業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)以及高端環(huán)節(jié)的領軍人才和創(chuàng)新型企業(yè)。
（三）不斷夯實經濟發(fā)展后勁
加快組織實施“510”行動計劃和省市重大(重點)項目建設，繼續(xù)推進央企投資項目。加快培育大企業(yè)大集團，鼓勵支持企業(yè)組建企業(yè)集團、實施兼并重組，力爭到2016年培育出30家營業(yè)收入超百億企業(yè)，實現(xiàn)千億企業(yè)突破。重點培育智能電網裝備、智能動力裝備、電子信息、新材料、紡織服裝等6-8個千億級產業(yè)集群；培育智能軌道交通、新能源、生物產業(yè)等6-8個500億級產業(yè)集群。
（四）加快創(chuàng)新成果轉化
在繼續(xù)廣泛集聚創(chuàng)新資源的基礎上，重點促進科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產力轉化。按照省、市確定的新興產業(yè)重點方向，組織實施一批重大科技攻關、重大產學研合作、重大科技成果轉化、重大創(chuàng)新平臺、高層次人才培育等項目。
（五）鼓勵兼并重組
鼓勵戰(zhàn)略性新興產業(yè)龍頭和骨干企業(yè)通過兼并重組延伸產業(yè)鏈，組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，培育競爭優(yōu)勢突出、關聯(lián)度大、帶動性強的大企業(yè)。支持骨干企業(yè)開展境內外并購，參與全球資源整合與經營，提升產業(yè)國際競爭力。支持發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)，提高產業(yè)鏈協(xié)作配套水平。