伊朗和六大國(guó)終于歷史性地就伊朗核問(wèn)題達(dá)成協(xié)議。分析認(rèn)為，協(xié)議的達(dá)成打破了過(guò)去十年來(lái)有關(guān)伊朗核問(wèn)題談判的僵局，為這一問(wèn)題的最終解決提供了可能。
值得注意的是，談判達(dá)成的協(xié)議并不是一項(xiàng)事關(guān)伊朗核問(wèn)題的一攬子解決方案，6個(gè)月的時(shí)間也可謂是一個(gè)“觀察期”。協(xié)議規(guī)定將暫停對(duì)伊朗貴金屬、汽車等的部分進(jìn)口限制以及對(duì)伊朗石油化工產(chǎn)品的部分出口限制。美國(guó)稱不會(huì)有更多伊朗原油進(jìn)入市場(chǎng)，也不會(huì)有西方能源投資者進(jìn)入伊朗，但這確實(shí)使美國(guó)進(jìn)一步減少伊朗原油出口的計(jì)劃被停止。
磨“核”十年 伊核談判僵局終被打破
密集談判、延期、縮小分歧……圍繞伊朗核問(wèn)題展開(kāi)的談判并不輕松，但終于還是讓人們看到了曙光——六國(guó)(美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、中國(guó)和德國(guó))外長(zhǎng)與伊朗外長(zhǎng)24日在日內(nèi)瓦就伊朗核問(wèn)題達(dá)成第一階段協(xié)議。相關(guān)國(guó)際問(wèn)題專家認(rèn)為，協(xié)議的達(dá)成打破了過(guò)去十年來(lái)有關(guān)伊朗核問(wèn)題談判的僵局，為這一問(wèn)題的最終解決提供了可能。
協(xié)議規(guī)定，伊朗同意暫停生產(chǎn)濃度為5%以上的濃縮鈾，同時(shí)稀釋或轉(zhuǎn)化庫(kù)存的濃度為20%的濃縮鈾；未來(lái)6個(gè)月里，伊朗不新增濃度為3.5%的濃縮鈾庫(kù)存，不再興建額外的鈾濃縮設(shè)施，不新增離心機(jī)等。
作為交換，六國(guó)將提供“有限度、臨時(shí)性、針對(duì)性”的制裁放松。包括六國(guó)明確同意在伊朗遵守上述諾言的前提下，于未來(lái)6個(gè)月內(nèi)不再針對(duì)伊朗實(shí)施新的制裁措施，同時(shí)暫停對(duì)伊朗貴金屬、汽車等的部分進(jìn)口限制以及對(duì)伊朗石油化工產(chǎn)品的部分出口限制。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)李紹先對(duì)媒體表示，協(xié)議的達(dá)成首先要?dú)w因于談判各方——尤其是美伊——都有和平解決伊朗核問(wèn)題的意愿。“美國(guó)感到通過(guò)遏制打壓的手段阻止伊朗核計(jì)劃已是力不從心，而伊朗在遭受長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)制裁后，國(guó)計(jì)民生正面臨嚴(yán)重威脅。雙方可謂一拍即合�！�
中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所中東研究中心主任李國(guó)富認(rèn)為，伊朗新總統(tǒng)魯哈尼上臺(tái)后，伊朗方面政策出現(xiàn)積極變化，也為達(dá)成協(xié)議創(chuàng)造了有利條件。本月11日，伊朗與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)簽署合作路線圖，允許核查人員檢查部分核設(shè)施，許諾提高核計(jì)劃的透明性，這為協(xié)議的達(dá)成掃除了一個(gè)重要障礙。
2003年初，伊朗宣布發(fā)現(xiàn)并提煉出能為其核電站提供燃料的鈾后，安理會(huì)通過(guò)多份對(duì)伊制裁決議，遭到伊朗的強(qiáng)烈反對(duì)。本輪對(duì)話會(huì)是六國(guó)與伊朗自今年10月中旬以來(lái)在日內(nèi)瓦舉行的第三輪對(duì)話會(huì)。上輪對(duì)話也曾延期結(jié)束，多國(guó)外交負(fù)責(zé)人臨時(shí)加入對(duì)話，一度使外界對(duì)會(huì)談取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展抱有期待，對(duì)話雖取得部分成果，但在一些問(wèn)題上分歧猶存，未取得外界預(yù)期的實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
突破與挑戰(zhàn)共存 美伊?xí)蟊響B(tài)留隱患
值得注意的是，雖然各方談判達(dá)成了共識(shí)，但并不是一項(xiàng)事關(guān)伊朗核問(wèn)題的一攬子解決方案，而只是一項(xiàng)階段性的協(xié)議，有效期為6個(gè)月的時(shí)間，也可稱為是一個(gè)“觀察期”。
此次日內(nèi)瓦會(huì)談是本月初會(huì)談的一種延續(xù)。在此前，各國(guó)談判代表空手而回，分析人士指出，伊朗堅(jiān)持其“提煉權(quán)”正是談判的一大瓶頸。據(jù)披露，各方就阻礙談判繼續(xù)的伊朗提煉濃縮鈾權(quán)利問(wèn)題似乎找到了一種比較合適的措辭，從而避免明確承認(rèn)或否認(rèn)伊朗的濃縮鈾權(quán)利，以免導(dǎo)致談判再度擱淺。
然而，當(dāng)?shù)貢r(shí)間24日，伊朗談判代表、外長(zhǎng)扎里夫在隨后的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，伊朗在提煉濃縮鈾方面有“不可剝奪的權(quán)利”，今后也將繼續(xù)。
美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里指出，24日最新達(dá)成的協(xié)議文字并未承認(rèn)伊朗有這樣的權(quán)利。美國(guó)白宮也表態(tài)稱，在日內(nèi)瓦達(dá)成的這項(xiàng)協(xié)議，并未認(rèn)可伊朗擁有濃縮鈾的權(quán)利，同時(shí)伊朗也仍將接受制裁。這頓時(shí)對(duì)協(xié)議的落實(shí)執(zhí)行前景蒙上一層陰影。
美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬23日晚在白宮發(fā)表講話說(shuō)，伊朗核問(wèn)題六國(guó)當(dāng)天與伊朗達(dá)成的協(xié)議向全面解決伊朗核問(wèn)題邁出了“重要的第一步”，但他同時(shí)承認(rèn)今后的談判仍面臨“巨大挑戰(zhàn)”。
新華社文章援引中國(guó)前駐伊朗大使華黎明的表述稱，鑒于美伊之間信任度不高，加之兩國(guó)政府都面臨來(lái)自國(guó)內(nèi)的壓力，伊朗核問(wèn)題的解決進(jìn)程還存在出現(xiàn)反復(fù)的風(fēng)險(xiǎn)�！拔磥�(lái)關(guān)鍵是要落實(shí)，如果各方能夠按照協(xié)議的承諾往前走，就有可能在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上繼續(xù)談下去、達(dá)成新協(xié)議，一個(gè)階段一個(gè)階段地解決問(wèn)題�！�
“伊朗核問(wèn)題十分復(fù)雜，解決起來(lái)不可能一蹴而就�！崩顕�(guó)富認(rèn)為，未來(lái)局勢(shì)走向如何，關(guān)鍵要看各方能否加強(qiáng)互信，要看美伊雙邊關(guān)系如何發(fā)展。
伊朗石油生意獲解凍 原油能源制裁仍在
根據(jù)美國(guó)白宮發(fā)布的協(xié)議情況說(shuō)明，伊朗可取得黃金和貴金屬交易的15億美元潛在收入，并取消部分針對(duì)伊朗的汽車業(yè)和石化產(chǎn)品出口的制裁。聲明指出，如果伊朗遵守承諾，銷售石油的42億美元收入將可分批入賬。不過(guò)，在1000億美元的伊朗外儲(chǔ)中，大部分外儲(chǔ)的制裁還沒(méi)有解除，伊朗使用這些外儲(chǔ)依然受限。
在對(duì)伊朗的能源制裁中，西方能源公司無(wú)法和伊朗進(jìn)行交易，使伊朗的原油出口量從250萬(wàn)桶/天銳減至100萬(wàn)桶/天。而在此次協(xié)議后，該能源制裁仍將繼續(xù)。
美國(guó)白宮在美國(guó)國(guó)務(wù)院網(wǎng)站上的聲明中寫(xiě)到：“未來(lái)6個(gè)月，伊朗原油銷售不會(huì)增加�！薄霸诘谝徊胶�，歐盟原油限制仍將有效，伊朗將維持100萬(wàn)桶/天的銷售量，也就是每個(gè)月伊朗仍將損失40億美元的原油銷售，這將繼續(xù)持續(xù)下去�！�
美國(guó)白宮24日表示，伊朗同西方國(guó)家就核計(jì)劃達(dá)成的協(xié)議并非意在讓更多原油進(jìn)入市場(chǎng)，但歐洲航運(yùn)保險(xiǎn)禁令的松綁可能會(huì)有助于清除伊朗對(duì)亞洲大型客戶的原油出口障礙。
白宮在美國(guó)國(guó)務(wù)院網(wǎng)站上發(fā)表的一份簡(jiǎn)報(bào)中稱，包括多種保險(xiǎn)在內(nèi)的金融領(lǐng)域制裁仍維持不變。但一位西方高級(jí)官員上周日表示，協(xié)議包括部分解除歐盟對(duì)石油船運(yùn)保險(xiǎn)的制裁。
匯通網(wǎng)分析文章援引ClearViewEnergyPartners常務(wù)董事KevinBook的表述稱，保險(xiǎn)方面明顯松綁可能推動(dòng)伊朗原油日出口增加20-40萬(wàn)桶，尤其是向印度煉廠的出口。他同時(shí)指出，白宮提到的每日100萬(wàn)桶限制遠(yuǎn)高于伊朗10月每日出口的約71.5萬(wàn)桶。這表明該協(xié)議可能將“相對(duì)快速地”帶動(dòng)每日供應(yīng)增長(zhǎng)28.5萬(wàn)桶。
以上消息打消了市場(chǎng)部分的風(fēng)險(xiǎn)情緒，同時(shí)考慮到由于伊朗未來(lái)能帶來(lái)的原油和黃金出口，這直接打擊了原油黃金價(jià)格。25日亞市早盤(pán)，布倫特1月原油期貨價(jià)格開(kāi)盤(pán)后大跌逾2美元，國(guó)際現(xiàn)貨金價(jià)跌7.9美元/盎司，跌幅0.64%。
24日有交易的海灣地區(qū)股市作出積極回應(yīng)。其中，迪拜基準(zhǔn)股指盤(pán)中觸及近兩周高位。迪拜金融市場(chǎng)綜合指數(shù)一度上揚(yáng)0.8%，助推今年以來(lái)的漲勢(shì)至79%。科威特和卡塔爾的股市也都出現(xiàn)超過(guò)0.5%的漲幅。