十八屆三中全會提出，要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。
對此，不少網(wǎng)民指出，“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利”、“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”，這些提法是三中全會亮點。有跡象表明，未來土地政策將更加關(guān)注百姓利益，有望允許農(nóng)地自由流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民更多分享土地收益。當(dāng)然，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)錯綜復(fù)雜，如何細(xì)化執(zhí)行和引導(dǎo)將備受考驗，為此，地方上不妨積極探索，先行先試。
將更加關(guān)注農(nóng)民利益
網(wǎng)民“黃普磊”說，賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場是三中全會一大亮點。這是農(nóng)民宅基地、責(zé)任田私有化的一個信號，因為只有私有化、可買賣，宅基地和責(zé)任田才能稱之為財產(chǎn)。中國農(nóng)民宅基地、責(zé)任田將會像市民房產(chǎn)一樣，擁有數(shù)十年可自由買賣的產(chǎn)權(quán)，它給中國帶來的變化將是巨大的。
網(wǎng)民“劉杉”認(rèn)為，“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置”這一提法，意味著未來將更加關(guān)注農(nóng)民利益，除了建設(shè)城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)外，更有望推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)改革，實現(xiàn)同地同權(quán)。
微博用戶“周林生體改”說，農(nóng)民的財產(chǎn)主要是土地，而城市發(fā)展免不了要征用農(nóng)村土地，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，就必須推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，解決農(nóng)民的市民化待遇問題。同時，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)用地不能再搞“身份歧視”了。
農(nóng)地流轉(zhuǎn)有望破冰
網(wǎng)民“程嘯”說，十八屆三中全會公報提到了“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”，這是否意味著會改變現(xiàn)行的政府壟斷土地一級市場的局面，允許集體土地與國有土地一樣，可以通過出讓的方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，即所謂集體建設(shè)用地直接入市？
網(wǎng)民“陳輝”說，都在說集體土地流轉(zhuǎn)，但是誰能夠說清楚什么流轉(zhuǎn)、怎么流轉(zhuǎn)、如何保障農(nóng)民利益、政府角色等很多問題，滿眼望去依舊空白，仍需實質(zhì)突破。
網(wǎng)民“鄭風(fēng)田”認(rèn)為，賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利，就應(yīng)該打破目前的各種障礙，讓農(nóng)民的財產(chǎn)真正為農(nóng)民帶來收益。農(nóng)民擁有的最大資產(chǎn)是土地，通過確權(quán)頒證，應(yīng)該允許農(nóng)民進(jìn)行抵押貸款，進(jìn)行出租轉(zhuǎn)讓。應(yīng)該逐步縮小征地范圍與面積，允許農(nóng)民帶地邁向工業(yè)化與城鎮(zhèn)化。
如何細(xì)化執(zhí)行備受考驗
網(wǎng)民“老蔣和小梁”說，關(guān)于農(nóng)村土地入市和自由流轉(zhuǎn)，國家應(yīng)考慮其地域和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同等各種因素而制定相關(guān)政策，不能一刀切走太快。
網(wǎng)民“劉杉”說，此前輿論對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革方案多有議論，目前確權(quán)問題應(yīng)該已經(jīng)明確，接下來是如何具體操作，問題關(guān)鍵在于，一是農(nóng)民土地所有權(quán)能否得到切實保障，二是土地流轉(zhuǎn)收益能否交到農(nóng)民手里。目前農(nóng)村缺少法制環(huán)境，集體土地在轉(zhuǎn)讓過程中如何不會被少數(shù)人操縱，需要做出制度保障。同時還要考慮到土地流轉(zhuǎn)過程中可能出現(xiàn)一些社會問題，如土地集中是否導(dǎo)致財富分配失衡，失地農(nóng)民能否確保社會安置，避免出現(xiàn)流民等。
微博用戶“華納陳藝”說，三中全會提出要增加農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)方面的收入，本身是個好的政策，但如何細(xì)化執(zhí)行和引導(dǎo)將備受考驗。農(nóng)民如果受文化水平的影響、地方勢力的干預(yù)和一時利益的沖動而將土地賣掉，卻又無法適應(yīng)城市的生活，那么將嚴(yán)重影響今后的生存能力。