必須堅持改革的市場化方向
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聚焦三中全會中國改革再出發(fā)系列時評之二
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2013-11-12 作者:趙晶 來源:經(jīng)濟參考報
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正在北京舉行的中共十八屆三中全會,在對全面深化改革作出總體部署的同時,必將進一步重申和堅持中國經(jīng)濟改革的市場化方向。社會主義市場經(jīng)濟,這一中國共產(chǎn)黨人的偉大創(chuàng)造,已經(jīng)并將繼續(xù)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的活力之源。 回顧中共十一屆三中全會以來的改革開放歷程,一條從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟軌跡清晰可見。一旦從“有形之手”轉(zhuǎn)向主要以“看不見的手”配置資源,中國經(jīng)濟便煥發(fā)出前所未有的生機與活力:從短缺到充裕,從溫飽到小康,從封閉到開放,從引進來到走出去……短短數(shù)十年間,經(jīng)濟總量便躋身世界前茅。 然而,我們也必須清醒地看到,在很多方面,改革只是走到了半途,形成行政和市場“雙軌”狀態(tài)下的二元化格局,導致市場信號失真,社會資源錯配,經(jīng)濟效率低下。所以,當改革面向未來再出發(fā)的時候,必須堅持走市場化之路,通過體制機制的進一步市場化,提高要素配置效率,釋放增長紅利。 首先,要厘清政府與市場的邊界,將市場的交給市場,充分發(fā)揮市場配置資源的作用,減少政府對企業(yè)等市場主體和微觀經(jīng)濟活動的干預,用政府權(quán)力的“減法”來換取市場活力的“加法”。政府把該管的事管好、管到位,切實將職能轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù),當好“守夜人”。所以,通過權(quán)力下放,全面轉(zhuǎn)變政府職能,提高政府運行效率,將是全面深化改革的核心一環(huán)。 其次,進一步推動勞動力、資源、利率、匯率等要素價格的市場化,通過要素松綁釋放要素效率。如以利率市場化、資產(chǎn)證券化以及直接融資等全方位金融體制改革,避免虛擬經(jīng)濟偏離實體經(jīng)濟的實際需求,疏通社會資金在金融體制內(nèi)外的良性循環(huán),實現(xiàn)金融體系從資金籌集型向資源優(yōu)化配置型轉(zhuǎn)變。 第三,建立公平、公正的規(guī)則體系,將市場運行納入法治的軌道,使市場的準入和退出公開透明。在市場化的法規(guī)體系下,政府應(yīng)該對各類市場主體一視同仁,公平對待國有企業(yè)和民營企業(yè)。當前我國的行政審批事項依然過多,少數(shù)地方、部門設(shè)置審批、許可的隨意性很大,程序不規(guī)范,抑制了企業(yè)、公民參與經(jīng)濟活動的積極性,甚至出現(xiàn)大量權(quán)錢交易的腐敗行為,這都應(yīng)在法律法規(guī)的框架內(nèi)予以解決。 習近平總書記在中央政治局第十次集體學習時強調(diào):“只有堅持市場化改革方向,才能充分激發(fā)市場活力!笔聦嵣希衲暌詠,中國改革正繼續(xù)朝著市場化方向疾步前行:國務(wù)院多個機構(gòu)調(diào)整撤并、取消和下放300多項行政審批等事項、全面放開貸款利率管制、政府向社會力量購買公共服務(wù)、營改增試點在全國推開、上海自貿(mào)區(qū)正式掛牌、降低公司注冊資本登記門檻、推進資源性產(chǎn)品價格改革…… 市場化改革越往前走,觸及的矛盾越尖銳,涉及的利益越復雜,遇到的阻力必然越大。然而,中國改革到今天,阻力最小的路徑已經(jīng)不是最優(yōu)路徑,容易改的部分已經(jīng)改了,接下來,需要拿出更多的勇氣和智慧,將堡壘式的、漩渦式的妨礙市場化改革深入的“路障”一一破除,才能最終抵達勝利彼岸,才能讓中國經(jīng)濟的巨輪駛?cè)敫舆|闊的海域。
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