“有收無收在于水，收多收少在于肥。”據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國農(nóng)業(yè)每年用藥175萬噸，實(shí)際利用率僅在30%左右，未被充分吸收的化肥、農(nóng)藥至少讓全國10%至13%的耕地面積受污染。
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者近期在全國10余個省份采訪了解到，我國長期以來重視農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)期增長、片面追求數(shù)量的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式弊端已開始集中顯現(xiàn)，“粗放發(fā)展而支持不足”對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的束縛日益趨緊。
農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計顯示，到2012年我國耕地因水土流失、貧瘠化、鹽漬化等原因?qū)е峦嘶娣e占耕地總面積的10%以上。據(jù)環(huán)保部介紹，我國地下水污染狀況呈現(xiàn)出由點(diǎn)狀、條帶狀向面上擴(kuò)散，由淺層向深層滲透，由城市向周邊蔓延的趨勢，其中華北等地區(qū)局部污染較為嚴(yán)重。
“農(nóng)業(yè)污染已經(jīng)影響到糧食生產(chǎn)能力，提高了國人的健康成本�！蹦暇┺r(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境研究所教授潘根興說，近年來頻繁出現(xiàn)的“毒大米”、“毒韭菜”等食品安全事件，逼迫我國粗放式的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式必須盡快改變。
近年來，國家全面取消了農(nóng)業(yè)稅，建立和完善了種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼制度，實(shí)施了糧食最低收購價政策和重要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲政策，但尚未建立起符合大國特征、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)體制的價格支持制度，現(xiàn)行相關(guān)制度在具體方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、操作時機(jī)等，有待于進(jìn)一步完善。
一些基層干部反映，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的邊際效益有下降趨勢，具有普惠制的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼導(dǎo)致農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿下降，一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營。此外，整體來看，與發(fā)達(dá)國家相比，我國對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼仍然偏低。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長徐小青介紹，日本、美國等發(fā)達(dá)國家是對農(nóng)民收入補(bǔ)貼，使務(wù)農(nóng)和其他行業(yè)差不多，而我國目前主要是對農(nóng)民成本的補(bǔ)償。據(jù)經(jīng)合組織調(diào)查顯示,
2000 年日本對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼已經(jīng)達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值的 1.4%, 而同期的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值只占1.1%, 農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼超過了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。
中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究室主任蔣和平等研究發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率在70%至80%左右，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率雖然不斷提高，但與發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距。據(jù)科技部公布的數(shù)據(jù)，我國2012年科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率僅達(dá)54.5%，還有較大提升空間。
“我國是世界上最大的大豆進(jìn)口國，但缺少話語權(quán)、談判權(quán)。”商務(wù)部外貿(mào)司農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一處處長王東堂說，作為WTO成員國，我國在利用國際規(guī)則支持保護(hù)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品方面還有很大差距。
但農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心政策研究所所長韓一軍認(rèn)為，過去十年我國的農(nóng)業(yè)開放進(jìn)入一個“大躍進(jìn)”階段，農(nóng)業(yè)為了國家的戰(zhàn)略大局做出了很大的犧牲，在農(nóng)產(chǎn)品市場的國際開放步伐上仍需謹(jǐn)慎。
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