美國財(cái)政部10月30日公布了針對(duì)主要貿(mào)易對(duì)象的《國際經(jīng)濟(jì)和匯率政策報(bào)告》。報(bào)告指出包括中國在內(nèi)的美國主要貿(mào)易伙伴并未操縱貨幣匯率以獲取不公平貿(mào)易優(yōu)勢，還少有地批評(píng)了德國的經(jīng)濟(jì)政策。
中國不符合匯率操縱國定義
根據(jù)美國《1988年綜合貿(mào)易與競爭力法案》的要求，美國財(cái)政部每半年要向國會(huì)提交一次有關(guān)主要貿(mào)易伙伴的《國際經(jīng)濟(jì)和匯率政策報(bào)告》，涉及中國、日本、韓國、歐元區(qū)、英國、巴西、加拿大等經(jīng)濟(jì)體，這些經(jīng)濟(jì)體約占美國對(duì)外貿(mào)易總量的四分之三。
美國財(cái)政部10月30日公布的《國際經(jīng)濟(jì)和匯率政策報(bào)告》指出，中國不符合匯率操縱國的定義，但是人民幣對(duì)美元幣值仍然“大幅低估”，人民幣仍有必要對(duì)美元進(jìn)一步升值。
報(bào)告指出，2013年前9個(gè)月，按名義匯率計(jì)算，人民幣對(duì)美元已升值約6.3%；如果計(jì)入通脹因素，人民幣對(duì)美元升值幅度約為6.6%，在該報(bào)告所涵蓋的主要貨幣中，在此期間人民幣對(duì)美元升值幅度最大。
在奧巴馬總統(tǒng)任期內(nèi)發(fā)布的十份《國際經(jīng)濟(jì)和匯率政策報(bào)告》中，美國都未將中國列為匯率操縱國。如果美國認(rèn)定一國匯率操縱，將對(duì)其加強(qiáng)相關(guān)磋商，最終還可能對(duì)其進(jìn)行貿(mào)易制裁。
中國一直強(qiáng)調(diào)，人民幣過快升值將對(duì)整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)造成傷害。自2010年6月以來，人民幣對(duì)美元已升值約12%。
報(bào)告未將任何國家列為匯率操縱國，但還指出將密切關(guān)注日本和韓國的貨幣政策。報(bào)告還對(duì)日本的貨幣政策發(fā)出了警報(bào)。日本央行今年采取了提振經(jīng)濟(jì)的新一輪措施，導(dǎo)致日元貶值，這可能導(dǎo)致美國和日本之間的貿(mào)易逆差加大。
美國財(cái)政部表示，不鼓勵(lì)韓國政府干預(yù)匯市，除非相關(guān)措施是為了恢復(fù)市場秩序。韓國去年和今年均采取過措施阻止韓元升值。
德國增長方式傷害其他經(jīng)濟(jì)體
10月30日發(fā)布的《國際經(jīng)濟(jì)和匯率政策報(bào)告》較為少見地批評(píng)了德國的經(jīng)濟(jì)政策，認(rèn)為德國以出口為導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)增長方式傷害了歐元區(qū)乃至全球經(jīng)濟(jì)的增長。報(bào)告批評(píng)德國在歐債危機(jī)期間維持大量的貿(mào)易盈余，這有損其他歐洲國家的經(jīng)濟(jì)。
報(bào)告稱，許多其他歐元區(qū)國家正承受著抑制需求和減少進(jìn)口的巨大壓力以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)整，在這種情況下，德國國內(nèi)需求增長乏力并且經(jīng)濟(jì)增長依賴于出口，傷害了經(jīng)濟(jì)的平衡。這樣就導(dǎo)致歐元區(qū)乃至整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)通貨緊縮的偏向。
報(bào)告敦促德國的經(jīng)濟(jì)增長減少對(duì)出口的依賴，而轉(zhuǎn)向促進(jìn)國內(nèi)需求，這樣就能為其他歐洲國家乃至全球其他國家提供市場來增加出口。
德國是歐元區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)體，也是帶領(lǐng)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的火車頭。隨著近年來歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)遲遲難以解決，歐元區(qū)其他較大經(jīng)濟(jì)體如意大利和西班牙等國的經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，德國對(duì)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用更加凸顯。
一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，德國經(jīng)濟(jì)目前已步入穩(wěn)定發(fā)展軌道，明年經(jīng)濟(jì)有望增長2%。德國政府預(yù)計(jì)今明兩年經(jīng)濟(jì)將分別增長0.5%和1.7%。
也有分析認(rèn)為美國財(cái)政部的報(bào)告對(duì)德國的批評(píng)有不當(dāng)之處。數(shù)據(jù)研究公司IHS的副總裁托尼·納什認(rèn)為，歐元區(qū)應(yīng)當(dāng)從某處獲得經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力，而德國是最可能提供這種動(dòng)力的地方。對(duì)于歐元區(qū)來說，有德國這樣一個(gè)集中且高效的出口強(qiáng)國，要比缺少經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動(dòng)力要好的多。