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“藥不到樟樹(shù)不齊，藥不過(guò)樟樹(shù)不靈”，江西樟樹(shù)市素有“千年藥都”之稱，在日前舉辦的樟樹(shù)第44屆全國(guó)藥材藥品交易會(huì)上還被中國(guó)中藥協(xié)會(huì)正式授牌“中國(guó)藥都”。
然而，記者調(diào)查獲悉，幾乎無(wú)成本的假鹿茸臘片冒充每公斤6萬(wàn)多元的正品出售、成本懸殊達(dá)20倍的優(yōu)劣“六味地黃丸”魚(yú)目混珠……近年來(lái)，“藥都”的金字招牌屢屢受到來(lái)自全國(guó)各地制售假藥不法分子的侵?jǐn)_。為此，樟樹(shù)市在加大打擊查辦案件的同時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)造假者往往藏匿于省外正規(guī)市場(chǎng)周圍難以打擊、一些外地企業(yè)注冊(cè)時(shí)“傍”上樟樹(shù)肆意造假又難以追查，打假陷入治標(biāo)難治本的尷尬。
“金字招牌”屢遭“抹黑”
樟樹(shù)藥業(yè)的歷史已有1800余年，赫赫有名的“樟樹(shù)藥幫”即形成于此。經(jīng)歷代藥工、藥商的努力，樟樹(shù)中藥聲譽(yù)日高，尤以中藥材的精良炮制蜚聲海內(nèi)外。然而，“千年藥都”這塊金光閃閃的招牌也成了制售假劣藥材的不法分子覬覦的目標(biāo)。
今年上半年，在公安部統(tǒng)一部署下，樟樹(shù)警方破獲制售假藥案件3起，刑拘9人，涉及假藥品種10余種，保健品20余種，涉案總價(jià)值達(dá)到150余萬(wàn)元。經(jīng)查，犯罪嫌疑人王某伙同他人，從今年3月初開(kāi)始，在樟樹(shù)市租用民房，雇傭工人，在未取得任何資質(zhì)許可的情況下，大肆生產(chǎn)假藥及各類假保健品，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)及電話等方式將假藥及假保健品銷往全國(guó)各地。
然而，與樟樹(shù)查辦的本地制假窩點(diǎn)相比，全國(guó)各地冒用樟樹(shù)之名造假或向樟樹(shù)流入假藥的情況更是屢見(jiàn)不鮮。
“一些中藥飲片企業(yè)的外包裝沒(méi)有防偽技術(shù)，隨便找個(gè)印刷廠，就能輕易復(fù)制�！苯魇∈称匪幤繁O(jiān)督管理局稽查局副局長(zhǎng)黃小鍵告訴記者，今年1至9月，江西全省藥監(jiān)部門立案查處的中藥材、中藥飲片案件共425件，其中涉及“樟樹(shù)市”的就有212件，很多是假冒樟樹(shù)中藥飲片廠的名義生產(chǎn)，制假者將采購(gòu)來(lái)的劣質(zhì)藥材簡(jiǎn)單加工一下，再裝進(jìn)仿制的外包裝就拿到市面上銷售。
“造假企業(yè)打著藥都的招牌，樟樹(shù)哪個(gè)品牌好，他就造那個(gè)品牌的‘山寨版’，這對(duì)樟樹(shù)乃至整個(gè)中藥業(yè)的影響是致命性的�！苯髦嗅t(yī)藥大學(xué)教授龔千峰說(shuō)，中藥材市場(chǎng)上，入藥的黑色水蛭用瀝青替代，藥用穿山甲以豬蹄假冒等現(xiàn)象層出不窮，以至有人說(shuō)“中藥墨墨黑，神仙都不認(rèn)得”。
樟樹(shù)市藥監(jiān)局副調(diào)研員鄢章發(fā)認(rèn)為，外地人造假，壞的卻是“千年藥都”的聲譽(yù)，樟樹(shù)成了最大的受害者，如果不能從根本上扭轉(zhuǎn)，將對(duì)樟樹(shù)造成毀滅性的打擊。
假藥制售衍生“利益鏈”
暴利無(wú)疑是制售假藥現(xiàn)象屢禁不止的根本原因。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，假藥從生產(chǎn)到銷售，背后已經(jīng)形成復(fù)雜的利益鏈條，其產(chǎn)生的暴利更是可以高達(dá)數(shù)十倍。
“淀粉摻上膠黏合后，用動(dòng)物毛皮一包裹、蒸熟，再切成片，就成了以假亂真的‘鹿茸臘片’了。”鄢章發(fā)告訴記者，去年樟樹(shù)藥交會(huì)上，他們查獲一起涉案300多萬(wàn)元的銷售假冒鹿茸臘片案，兩名東北人借藥交會(huì)之機(jī)，將假鹿茸臘片冒充每公斤6萬(wàn)多元的正品出售，其暴利可以說(shuō)是“無(wú)本萬(wàn)利”。
據(jù)涉案人員交代，假鹿茸臘片的來(lái)源是東北一家正規(guī)參茸市場(chǎng)附近的制假窩點(diǎn)，在當(dāng)?shù)兀萍賵F(tuán)伙從假藥生產(chǎn)到銷售已經(jīng)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，內(nèi)部分工嚴(yán)密，層層非法獲利。
與此同時(shí)，一些地方的少數(shù)行政執(zhí)法人員也很可能從中分得一杯羹。
鄢章發(fā)說(shuō)，今年樟樹(shù)市藥監(jiān)局收到兩份從國(guó)家衛(wèi)計(jì)委轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的函，涉及“樟樹(shù)”數(shù)十家企業(yè)制售假劣醫(yī)藥用品，結(jié)果一調(diào)查，絕大多數(shù)不法企業(yè)都在外省外地，不僅注冊(cè)地址虛假，連批號(hào)、聯(lián)系方式都是假的。“外地有些中介機(jī)構(gòu)，通過(guò)買通相關(guān)職能部門的內(nèi)部人員，就能輕易進(jìn)行異地注冊(cè)�！臂痴掳l(fā)說(shuō)，有的地方，甚至明碼標(biāo)價(jià)，花上幾千或數(shù)萬(wàn)元就可以注冊(cè)一家公司，并“傍”上樟樹(shù)的名號(hào)，再以此為幌子制假售假。
從不法中介至職能部門“內(nèi)鬼”，再到生產(chǎn)銷售層層牟利，假藥背后衍生出一條龐大的黑色“利益鏈”，而“千年藥都”的聲譽(yù)卻無(wú)辜受損。
“假劣藥的暴利沒(méi)有天花板，藥都的招牌卻經(jīng)不起折騰。”樟樹(shù)市藥業(yè)局副局長(zhǎng)周正如說(shuō)，以最普通的中成藥“六味地黃丸”為例，用最好的藥材可能需要200元，但用劣質(zhì)的藥材生產(chǎn)等量的成藥可能只需10元錢。
藥業(yè)打假亟待全國(guó)聯(lián)動(dòng)
假劣藥材的侵?jǐn)_讓樟樹(shù)日益意識(shí)到維護(hù)“藥都”聲譽(yù)的緊迫性。為此，在16日開(kāi)幕的藥交會(huì)上，樟樹(shù)整合各方力量，采取措施，強(qiáng)化打假力度。
據(jù)了解，藥交會(huì)組委會(huì)成立了打假組，抽調(diào)藥監(jiān)、工商、公安等部門人員，采取宣傳教育、預(yù)防堵截、查找窩點(diǎn)、重拳出擊相結(jié)合的措施，對(duì)會(huì)展中心展位、外圍攤位、中藥材店鋪和保健品經(jīng)營(yíng)門店進(jìn)行不間斷巡查監(jiān)管，打擊假冒偽劣藥品。
在日常監(jiān)管中，樟樹(shù)通過(guò)多年的摸索，成立了由市政府、街道辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)、社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))三級(jí)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制。
“通過(guò)持續(xù)打假，藥交會(huì)上假藥現(xiàn)象已經(jīng)遏制，本地市場(chǎng)也得到凈化，但要根治被假冒，不是一朝一夕的事�！敝苷缯f(shuō)，打假是個(gè)系統(tǒng)工程，只有完善體制機(jī)制，加強(qiáng)源頭治理，樟樹(shù)“千年藥都”的牌子才能永遠(yuǎn)錚亮。
然而，由于制售假藥隱蔽性、跨區(qū)域性等特點(diǎn)，打擊仍然面臨諸多難題。
“中藥制品也要建立溯源制度，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，可以隨時(shí)查清在哪個(gè)環(huán)節(jié)造假摻假�！苯髦嗅t(yī)藥大學(xué)中藥資源與民族藥研究中心副教授曹嵐認(rèn)為，目前國(guó)家對(duì)中藥材造假的懲罰力度仍然偏輕，行政處罰較多，刑事處罰較少，客觀上也讓一些假藥制售者產(chǎn)生了僥幸心理。
鄢章發(fā)認(rèn)為，一些制假窩點(diǎn)往往藏身省外正規(guī)市場(chǎng)內(nèi)或附近，采取“當(dāng)天生產(chǎn)當(dāng)天銷售”的辦法，且一旦流通出來(lái)就四處擴(kuò)散，打擊面臨取證難；一些地方對(duì)公司注冊(cè)把關(guān)不嚴(yán)甚至“內(nèi)外勾結(jié)”，成為打擊障礙。
為此，鄢章發(fā)認(rèn)為，要從根本上杜絕中藥材造假現(xiàn)象，必須“全國(guó)一盤棋”，多部門聯(lián)動(dòng)，采取“打防并舉，疏堵結(jié)合”的辦法，既要加強(qiáng)對(duì)種植生產(chǎn)源頭的監(jiān)控，又要把好生產(chǎn)銷售企業(yè)的注冊(cè)關(guān)，通過(guò)動(dòng)態(tài)管理，防患于未然。