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| 文婧/攝 |
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去年以來，青島地稅集體攻關(guān)、團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新，在全國率先自主研發(fā)的全國首個(gè)“智慧地稅”管理平臺投入使用。這個(gè)集分析、監(jiān)控、管理、決策、指揮為一體的多功能管理平臺，不僅實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)干部足不出戶對征管業(yè)務(wù)的自動分析、處理和績效評價(jià)，而且成為納稅人高效辦稅、便捷辦稅的平臺，在提高征管效率、降低征納成本，優(yōu)化征管環(huán)境方面發(fā)揮了積極作用。
“網(wǎng)上平臺”為辦稅省力
“每當(dāng)遇到涉稅疑難問題，我們都會登錄稅企連線系統(tǒng)，直接連通到地稅人員的辦公桌面，再也不用為申報(bào)繳稅的問題發(fā)愁了�！鼻鄭u東軟載波科技股份有限公司財(cái)務(wù)部王經(jīng)理表示，每月申報(bào)期過后，他都會登錄青島地稅“稅企連線”系統(tǒng)與地稅人員點(diǎn)對點(diǎn)交流涉稅問題。今年以來通過稅企連線，累計(jì)解答納稅人個(gè)性化問題18690條，對納稅人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示1020次，為納稅人避免直接稅收損失204萬元。
不僅是東軟載波這樣的高新技術(shù)企業(yè)，廣大中小企業(yè)也同樣感受到網(wǎng)上辦稅的便利和快捷。在市南區(qū)的“樂華”貨運(yùn)代理有限公司，與以往機(jī)打發(fā)票不同，這次財(cái)務(wù)人員直接登錄青島地稅網(wǎng)絡(luò)發(fā)票開具系統(tǒng)，輸入客戶名稱、金額等信息，輕松點(diǎn)擊開票，僅過了幾秒鐘，就開具了一張發(fā)票。隨即，受票方用智能手機(jī)掃描發(fā)票上的二維碼，實(shí)時(shí)驗(yàn)證了這是一張真票。
今年4月1日，青島地稅全面推行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，千千萬萬像“樂華”這樣的中小企業(yè)，徹底告別了以往發(fā)票數(shù)據(jù)上傳、繳銷以及到稅務(wù)部門辦理的奔波繁瑣之苦，也大大節(jié)省了購買稅控器的費(fèi)用。目前，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票惠及全市4萬戶納稅人，每年節(jié)約納稅人成本6900余萬元。
8月27日，針對部分自然人無法使用網(wǎng)上繳稅，辦稅負(fù)擔(dān)重的問題，在充分了解納稅人需求，科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)市工商銀行，在市南分局成功上線自然人網(wǎng)銀繳稅系統(tǒng)，自然人納稅人實(shí)現(xiàn)足不出戶輕松繳稅，大大減輕了辦稅負(fù)擔(dān)。據(jù)測算，僅此一項(xiàng)每年可減少納稅人往返大廳20余萬次。
經(jīng)過幾年的實(shí)踐探索，青島地稅搭建起了高度集成的網(wǎng)上辦稅平臺，覆蓋納稅人申報(bào)繳稅、發(fā)票開具、稅票打印、涉稅查詢等20多項(xiàng)主要涉稅業(yè)務(wù)，納稅人可足不出戶輕松辦理，全市地稅網(wǎng)上申報(bào)率和網(wǎng)上劃解稅款率分別達(dá)94.71%和98.7%，在全省位居首位。
“全程服務(wù)”為企業(yè)省時(shí)
9月22日，萬達(dá)投資500億元的全球最大規(guī)模的影視產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目——青島東方影視產(chǎn)業(yè)園正式運(yùn)作。當(dāng)日的“紅毯秀”，眾星云集、星光燦爛，吸引了全世界的目光。這個(gè)項(xiàng)目，從8月1日啟動運(yùn)作到正式開工，不足兩個(gè)月時(shí)間，在全省、乃至全國都是少有的。高效率的背后，也有青島地稅人為營造最佳投資環(huán)境，而付出的辛勤汗水和不懈追求。
據(jù)了解，萬達(dá)東方影視產(chǎn)業(yè)園，于2013年8月1日開始運(yùn)作，8月23日，萬達(dá)向工商部門申請辦理工商登記，青島地稅部門派專人全程跟蹤服務(wù)，從企業(yè)遞交工商登記材料開始，同步錄入相關(guān)信息，工商登記剛一完成，信息馬上傳遞回地稅，從辦理工商登記到出具稅務(wù)登記證，前后僅用了3個(gè)小時(shí)的時(shí)間。9月12日，萬達(dá)公司便參加了土地競拍，共拍得三宗土地，拍賣手續(xù)結(jié)束后已經(jīng)是下午5點(diǎn)，青島地稅現(xiàn)場服務(wù)的工作人員，加班為其辦理契稅和耕地占用稅完稅手續(xù)和證明，9月13日上午，所有完稅證明和手續(xù)都辦妥，企業(yè)當(dāng)天就申請辦理了土地使用證。
為全面提升大項(xiàng)目服務(wù)的提速增效，青島地稅建立了綠色通道制度，對大項(xiàng)目辦理稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購、納稅申報(bào)、完稅證明開具等，全部實(shí)行“一站式”服務(wù)，簡化手續(xù)流程，納稅人只要手續(xù)齊全、符合政策規(guī)定，當(dāng)場予以辦理。
同時(shí)，為進(jìn)一步簡化行政審批，加快辦稅速度，在稅務(wù)登記這個(gè)初始環(huán)節(jié)，青島地稅推行了“免填單”服務(wù)，今年3月份，與工商部門連通了數(shù)據(jù)專線，納稅人無需手工填報(bào)，工商登記信息就可自動填入到《稅務(wù)登記表》中，納稅人辦理稅務(wù)登記的時(shí)間從原來的15分鐘縮短至目前的2分鐘。為避免納稅人來回跑，全面推行同城通辦，業(yè)務(wù)已由原來的3項(xiàng)，擴(kuò)大到目前的27項(xiàng)；由原來的市內(nèi)四區(qū)，擴(kuò)大到全市全部單位。納稅人不受區(qū)域限制，可任意選擇大廳辦理涉稅業(yè)務(wù)。既提高了服務(wù)效率，又優(yōu)化了資源配置。
“風(fēng)險(xiǎn)管理”為基層提效
青島市市南分局管理二科的稅收管理員于力，是個(gè)有10多年工作經(jīng)驗(yàn)的稅務(wù)老兵，以往繁重的稅收工作，有時(shí)也讓經(jīng)驗(yàn)豐富的他手忙腳亂，而今他有了辦稅新助手——稅收風(fēng)險(xiǎn)管理平臺。打開系統(tǒng)界面，32戶企業(yè)預(yù)警任務(wù)需要核查，6戶企業(yè)需要評估，一季度的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對任務(wù)，清晰地呈現(xiàn)在他的面前�！ ⊥扑瓦@些重要信息的就是青島地稅“智慧地稅”管理平臺。青島地稅信息監(jiān)控中心每5秒鐘就會刷新一次的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)跳動，“登記、發(fā)票、申報(bào)、入庫”等核心征管數(shù)據(jù)一目了然；“房管部門的商品房網(wǎng)簽信息、工商部門的股權(quán)信息、法院的不動產(chǎn)拍賣信息”等第三方信息，源源不斷導(dǎo)入到征管系統(tǒng)中，與征管數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯關(guān)聯(lián)，智能比對�！薄斑@個(gè)平臺最大的特點(diǎn)是數(shù)據(jù)高度集成，不僅集中了地稅內(nèi)部的上百個(gè)不同類型的業(yè)務(wù)軟件，而且集中了大量的第三方數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)間的邏輯關(guān)聯(lián)、智能比對，搭建起風(fēng)險(xiǎn)分析—等級排序—核實(shí)處理—績效評估的管理閉環(huán)”。市地稅局征科處副處長王來介紹說，“利用該平臺，不僅全部行業(yè)、稅種和項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)狀況可以監(jiān)控，而且可直接鎖定到單戶納稅人，真正實(shí)現(xiàn)了精確制導(dǎo)”。
同時(shí)，為解決重復(fù)選案和稽查的問題，該平臺將分散在市局各業(yè)務(wù)部門的風(fēng)險(xiǎn)分析識別和任務(wù)推送加以整合，統(tǒng)一歸口到市局稅源處，由稅源處統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)識別，并根據(jù)全市統(tǒng)一的分行業(yè)、稅種風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，統(tǒng)籌任務(wù)推送，既減少了基層局工作量，又減少了對納稅人正常經(jīng)營的打擾。
據(jù)青島市市南分局管理二科科長張永亮介紹，以往在進(jìn)行稅源控管時(shí)，主要依靠到征管責(zé)任區(qū)實(shí)地巡查，或調(diào)賬檢查，天天忙得不可開交，管理效果卻不明顯，而且容易造成重復(fù)檢查，增加納稅人的負(fù)擔(dān)。如今借助“智慧地稅”平臺，哪里有風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)有多高，以及需要實(shí)施什么樣的應(yīng)對手段，系統(tǒng)自動產(chǎn)生，對大部分低風(fēng)險(xiǎn)納稅人只需提醒自查自糾，中風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)行納稅評估，只有少數(shù)高風(fēng)險(xiǎn)的才進(jìn)行實(shí)地檢查，從低到高依次遞進(jìn)的執(zhí)法方式，既減少了對納稅人正常經(jīng)營的打擾，又增強(qiáng)了稅源控管的針對性，大大減輕了工作負(fù)擔(dān)、提高了工作效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，平臺運(yùn)行以來，基層稅務(wù)部門實(shí)地檢查和調(diào)賬檢查工作量減少了65%，而檢查稅款卻增長了42%。
“智慧地稅”帶來征納雙贏
智慧平臺上線運(yùn)行以來，得到了相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)以及社會各界的充分肯定，山東省地稅局局長張洪軍評價(jià)，通過“智慧地稅”的管理平臺，既展示了青島地稅高水平的科學(xué)化和信息化，也展示了青島地稅主動尋標(biāo)、競標(biāo)、達(dá)標(biāo)、超標(biāo)的姿態(tài)。
“智慧地稅”優(yōu)質(zhì)高效的管理方式，還贏得了納稅人的一致叫好，一些中小企業(yè)紛紛表示，從前最怕的就是稅務(wù)部門三番五次檢查，既浪費(fèi)時(shí)間也耗費(fèi)精力�，F(xiàn)在，只要依法納稅，稅務(wù)部門就不會隔三差五地再找上門來，就算出了小問題，也是先讓企業(yè)自查自糾，大大節(jié)省了企業(yè)的時(shí)間和精力。
基層稅務(wù)干部也享受到智慧地稅建設(shè)的成果，“智慧地稅平臺的數(shù)據(jù)直接對我們基層管理人員開放，每一筆稅款入庫后，可以實(shí)時(shí)監(jiān)控和查詢行業(yè)、稅種及單戶企業(yè)的納稅情況，提高管理的針對性；另一方面，‘智慧地稅’可全程監(jiān)控執(zhí)法過程，遇到違規(guī)操作，及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)，有利于減少基層工作差錯(cuò)，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法”，市北分局一位管理員說。
數(shù)據(jù)顯示，今年1至8月份，青島地稅組織各項(xiàng)收入達(dá)到400.39億元，同比增長16%。依法減稅41.7億元，減稅力度和惠及面創(chuàng)歷史新高。智慧地稅平臺運(yùn)行以來，全系統(tǒng)稅款征期入庫率達(dá)97.6%，同比提高近4個(gè)百分點(diǎn)；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，從推廣之初的每月1000余條，減少到目前不足百條，實(shí)現(xiàn)了收入質(zhì)量提升、執(zhí)法過錯(cuò)下降的效果。今年3月份，“智慧地稅”管理平臺榮獲青島市2012年度機(jī)關(guān)特色創(chuàng)新獎。青島市委、市政府辦公廳在青島地稅召開現(xiàn)場會，作為全市建設(shè)“智慧城市”的先行典型予以推廣。