專家表示，可以考慮實(shí)行營(yíng)改增的同時(shí)對(duì)消費(fèi)稅、資源稅、環(huán)境稅、房產(chǎn)稅等稅種一并改革，進(jìn)一步完善稅制，從而為調(diào)整中央與地方之間的財(cái)權(quán)劃分奠定基礎(chǔ)
財(cái)政部昨日發(fā)布前三季度稅收?qǐng)?bào)告，數(shù)據(jù)顯示，前三季度全國(guó)稅收收入84412.11億元，同比增長(zhǎng)9%，完成年度預(yù)算的77.3%。值得注意的是，受營(yíng)改增政策影響，1-9月，國(guó)內(nèi)增值稅實(shí)現(xiàn)收入20836.56億元，同比增長(zhǎng)8.2%，比去年同期增速加快了2.4個(gè)百分點(diǎn)；1-9月，營(yíng)業(yè)稅實(shí)現(xiàn)收入12887.91億元，同比增長(zhǎng)10.9%，比去年同期增速回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。
財(cái)政部分析稱，國(guó)內(nèi)增值稅增速比去年同期有所加快的主要原因：一是“營(yíng)改增”改革影響。交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施“營(yíng)改增”改革，并從部分地區(qū)試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó)，這些行業(yè)原征收的營(yíng)業(yè)稅轉(zhuǎn)為增值稅，使得增值稅收入有所增長(zhǎng)。二是去年同期基數(shù)較低。2012年前三季度國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速回落，使得2012年前三季度增值稅同比增長(zhǎng)5.8%，較上年增速回落12.9個(gè)百分點(diǎn)。三是部分行業(yè)增加值增長(zhǎng)較快。1-8月，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)11.1%和12.2%。四是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)下跌幅度減緩。2013年8月份，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格比去年同期跌幅收窄1.9個(gè)百分點(diǎn)。
與此同時(shí)，“營(yíng)改增”改革也成為營(yíng)業(yè)稅收入增速回落的主要原因，數(shù)據(jù)顯示，1-9月，交通運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅收入同比下降26.0%，比去年同期增速回落33.7個(gè)百分點(diǎn)。
除了涉及相關(guān)稅種的收入變化，營(yíng)改增改革向全國(guó)推進(jìn)的過(guò)程中，所牽扯到中央和地方稅收分成、地方新增稅種的開(kāi)辟等一系列財(cái)稅改革如何推進(jìn)，成為市場(chǎng)和輿論關(guān)注的熱點(diǎn)。
“營(yíng)業(yè)稅作為地方第一大稅種逐漸被增值稅取代，現(xiàn)行的分稅制可能在歸屬關(guān)系發(fā)生變化之后做出調(diào)整，”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇指出，營(yíng)業(yè)稅全部改增值稅后，地方政府幾乎沒(méi)有主體稅了，而政府要有獨(dú)立的收入來(lái)源，尋求收支平衡，就必然要重建地方稅種。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希表示，如果稅制改革在近兩年有較大進(jìn)展，可以考慮實(shí)行營(yíng)改增的同時(shí)對(duì)其他稅種一并改革，據(jù)此再考慮財(cái)權(quán)劃分。如消費(fèi)稅、資源稅、環(huán)境稅、房產(chǎn)稅等都有改革的空間和增收的潛力。如此進(jìn)一步完善稅制，調(diào)整中央與地方之間的財(cái)權(quán)劃分才有扎實(shí)的基礎(chǔ)。