[第三只眼睛看中國(guó)]前美國(guó)財(cái)長(zhǎng)保爾森:中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整前景優(yōu)于以往
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2013-10-22 作者:關(guān)新 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》日前刊登了芝加哥大學(xué)保爾森研究所主席、前美國(guó)財(cái)長(zhǎng)和高盛集團(tuán)總裁亨利·保爾森的文章說(shuō),中國(guó)政府現(xiàn)在正計(jì)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,這種改革所面臨的前景要優(yōu)于以往。而且,在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然乏力的時(shí)候,中國(guó)重新進(jìn)行這種改革對(duì)世界經(jīng)濟(jì)十分重要。文章具體從四個(gè)方面進(jìn)行分析,樂(lè)觀預(yù)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。文章題為《中國(guó)經(jīng)濟(jì)重回正軌》,摘要如下: 下月,中國(guó)將利用重要的十八屆三中全會(huì)公布中國(guó)未來(lái)十年經(jīng)濟(jì)改革政策的重點(diǎn)。 不過(guò),由于會(huì)議很可能只確定總方針而把細(xì)節(jié)留待以后確定,一些悲觀者已經(jīng)開(kāi)始認(rèn)定改革太少、太膽怯和太晚。他們說(shuō),十年前,中國(guó)未能降低國(guó)企的影響和完成上世紀(jì)90年代的經(jīng)濟(jì)改革。 但我認(rèn)為,調(diào)整中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的前景——提高市場(chǎng)的作用、擴(kuò)大中小企業(yè)的機(jī)會(huì)、更為有效地分配資本、改善消費(fèi)和投資之間的平衡——要比自上世紀(jì)90年代以來(lái)的任何時(shí)刻都好。在全球增長(zhǎng)依然疲軟的時(shí)刻,重振此類(lèi)改革對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的重要性要超過(guò)以往任何時(shí)候。 我有四個(gè)樂(lè)觀的理由。 首先,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人顯然知道他們的增長(zhǎng)模式需要改變。 中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一再說(shuō)要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革,甘愿拿他們的政治資本冒險(xiǎn)。他們制定藍(lán)圖,采用像上海自貿(mào)區(qū)這樣的試點(diǎn)項(xiàng)目,通過(guò)允許更多外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和更大的利率浮動(dòng)來(lái)加強(qiáng)市場(chǎng)和使資本分配合理化。 其他改革,包括放開(kāi)存款利率,仍需落實(shí)到位,不過(guò)放開(kāi)貸款利率的改革是非常積極的一項(xiàng)舉措。同樣積極的是北京發(fā)出的一個(gè)信號(hào),即它可能通過(guò)與美國(guó)達(dá)成一項(xiàng)雙邊投資協(xié)議來(lái)把競(jìng)爭(zhēng)引入更多經(jīng)濟(jì)部門(mén)。 其次,中國(guó)的新領(lǐng)導(dǎo)人是強(qiáng)有力的,足以推進(jìn)改革。 中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的歷史表明,強(qiáng)有力的中央領(lǐng)導(dǎo)集體至關(guān)重要。鄧小平是中國(guó)1978年初始改革和1992年重振這些改革背后的堅(jiān)定設(shè)計(jì)師。 中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)人表示,他們做好了采取行動(dòng)的準(zhǔn)備。中國(guó)近來(lái)開(kāi)啟的一場(chǎng)反腐敗運(yùn)動(dòng)展示了中國(guó)甚至有意愿向最具政治敏感性的重要國(guó)企開(kāi)刀。 再次,中國(guó)再也不能耽擱必需的改革了。 在2002至2012年期間,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出擴(kuò)大近5倍,由1.5萬(wàn)億美元增至8.3萬(wàn)億美元,但增長(zhǎng)助長(zhǎng)了自滿。的確,中國(guó)通過(guò)對(duì)公共工程投入巨資渡過(guò)了金融危機(jī),但那只是把最后進(jìn)行清算的日子推遲了。中國(guó)只要增長(zhǎng)就能擺脫任何問(wèn)題的假定再也不成立了。中國(guó)面臨多項(xiàng)嚴(yán)峻困難,如增長(zhǎng)在放緩,不平等在擴(kuò)大,地方政府的債務(wù)攀升。中國(guó)出口導(dǎo)向型的部門(mén)面臨嚴(yán)酷的阻力,從發(fā)達(dá)市場(chǎng)疲弱的消費(fèi)需求到國(guó)內(nèi)不斷增長(zhǎng)的勞動(dòng)力成本。 最后,公眾對(duì)改革的期望比以往任何時(shí)候都要高。中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人在此問(wèn)題上采取行動(dòng)的必要性也高于以往。 引入石油、天然氣和其他自然資源的市場(chǎng)價(jià)格從而使價(jià)格更好地反映供需而非政府指令的改革勢(shì)頭正在增強(qiáng)。扭曲定價(jià)一直是中國(guó)能源效率低下和環(huán)境退化的一個(gè)原因。和向放開(kāi)能源價(jià)格邁進(jìn)的新舉措一樣,上海新建自貿(mào)區(qū)是另一個(gè)積極跡象。如果上海想變成一個(gè)全球金融中心,那就需要更廣泛地獲得資本,更大的投資選擇和更多的防范盲目資本流動(dòng)的措施。 此外,很可能進(jìn)行新一輪財(cái)政改革,從而使資源在中央和地方政府之間更加合理地分配。中央和地方政府正在奮力重建脆弱的農(nóng)村養(yǎng)老金和醫(yī)保制度,并以可持續(xù)的方式應(yīng)對(duì)人類(lèi)歷史上最大規(guī)模的城市化進(jìn)程。 這一大批具體的改革是無(wú)法一蹴而就的,當(dāng)然也無(wú)法通過(guò)召開(kāi)一次黨的會(huì)議就實(shí)現(xiàn)。但很可能在11月份作出的決定將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)確定一個(gè)積極和持久的新方向。發(fā)達(dá)國(guó)家,比如美國(guó)和歐盟,和中國(guó)一樣依賴這個(gè)新方向。
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