在亞太經合組織(APEC)領導人非正式會議就實現(xiàn)區(qū)內互聯(lián)互通、推動貿易投資便利化和經濟一體化等經貿議題達成多項共識后，無緣會議的歐盟委員會多線出擊，力爭與亞太國家及地區(qū)聯(lián)盟完成雙邊投資或自由貿易協(xié)定談判。
18日，在盧森堡舉行的歐盟外交部長會議宣布，歐洲理事會正式授權歐盟委員會代表歐盟國家啟動與中國的投資協(xié)定談判。歐洲理事會還決定，授權歐盟委員會與東盟國家在自由貿易協(xié)定談判中增加投資保護條款。此外，就在當天，歐盟和加拿大的雙邊自由貿易協(xié)定談判取得重要進展，雙方領導人就關鍵問題達成一致。
中歐投資協(xié)定有望下月開談
自2009年《里斯本條約》生效后，根據(jù)2010年7月發(fā)布的歐洲未來投資政策的溝通文件，中國被列為歐盟可以進行獨立投資協(xié)定談判的潛在伙伴。2012年2月，第十四次中歐領導人會晤時，中歐雙方同意就包括“雙方感興趣的所有議題”的投資協(xié)定進行談判，這一意愿在2012年9月召開的第十五次中歐領導人會晤上得以確定。
據(jù)悉，本次授權包括兩部分，一是歐洲理事會和歐盟成員國代表決定授權歐委會啟動談判，二是關于中歐投資協(xié)定談判內容的“指令”�！皻W盟中國投資協(xié)定”將是歐盟首個獨立投資協(xié)定，該協(xié)定將現(xiàn)行的中國和26個歐盟成員國之間的雙邊投資保護協(xié)定精簡為一個統(tǒng)一的文本。歐方希望能在下月召開的中歐領導人會晤之際啟動投資協(xié)定談判，爭取在談判啟動兩年半之內完成。
從針對談判內容的“指令”上看，歐盟的主要利益訴求包括以下五個方面：一是降低在華投資壁壘，增加雙邊投資額；二是提升歐盟在中國以及中國在歐盟成員國投資受到的保護；三是提升歐盟投資者在華待遇的法律確定性；四是改善歐洲投資在華的市場準入規(guī)則；五是通過上述手段最終增加中歐之間的雙邊投資額。
歐盟委員會貿易委員德古赫特表示，該協(xié)定很重要的一點是它不僅涉及投資保護，“對我們來說，它的一個條件就是還很明確地提及市場準入。這將是一次重大的談判”。據(jù)報道，歐盟駐華代表團代表邁克爾·馬科奇日前表示，歐中如果達成投資協(xié)定，一方面可確保歐盟市場對中國投資者的開放性，另一方面，也有助于充分發(fā)掘歐盟作為一個單一市場的潛力。馬科奇稱：“目前雙邊投資協(xié)定都不夠全面，新的投資協(xié)定應該幫助中國企業(yè)在歐盟各國獲得統(tǒng)一的投資標準和監(jiān)管環(huán)境�！薄�
歐盟委員會在聲明中指出，中歐之間貿易規(guī)模巨大，雙方互為最大貿易伙伴之一，每天有至少10億歐元的商品和服務貿易，但目前雙邊投資規(guī)模遠遠低于世界兩大經濟體本應擁有的規(guī)模。
繼續(xù)與東盟多國進行談判
此外，歐洲理事會18日還授權歐盟委員會與東盟國家在自由貿易協(xié)定談判中增加投資保護條款。之所以要重新授權歐盟委員會在談判中納入投資保護，是因為《里斯本條約》2009年12月1日生效后，“外國直接投資”開始被納入歐盟統(tǒng)一的對外貿易政策管轄權范疇。
據(jù)歐洲理事會介紹，歐盟委員會將把投資保護條款納入正在與馬來西亞、越南和泰國進行的自貿協(xié)定談判中。雖然歐委會去年12月已完成與新加坡的自貿談判，但是雙方關于投資保護的談判仍在進行，預計將于今年年底結束。
2007年4月，歐洲理事會授權歐盟委員會同東盟開展區(qū)域對區(qū)域的自由貿易協(xié)定談判并通過談判指令。談判終止后，2009年12月，理事會授權歐盟委員會同東南亞國家聯(lián)盟的成員國逐一開展自由貿易協(xié)定談判。歐盟同新加坡的自由貿易協(xié)定談判于2010年3月啟動，隨后分別于2010年10月、2012年6月和2013年3月啟動了同馬來西亞、越南以及泰國的談判。歐盟委員會在聲明中說，在歐洲理事會同意歐盟與剩余的東盟國家啟動雙邊自貿談判后，投資保護條款也將納入談判中。
歐盟加拿大自貿協(xié)定接近達成
歐盟和加拿大的雙邊自由貿易協(xié)定談判在18日也取得重要進展。加拿大總理哈珀與歐盟委員會主席巴羅佐當日在布魯塞爾會面后，發(fā)表聲明稱雙方就一系列關鍵問題達成一致意見。歐盟稱該協(xié)定完成只待一些技術細節(jié)的處理，之后會交付歐洲理事會和議會投票通過。
這是歐盟與8國集團成員達成的首份自由貿易協(xié)定。歐盟和加拿大自貿協(xié)定旨在消除兩個經濟體間99%的關稅，并為雙方在服務和投資領域創(chuàng)造大量市場準入機會。歐盟委員會主席巴羅佐當天評價雙方達成一致是雄心勃勃的舉動，且對歐洲經濟至關重要�！凹幽么笫鞘澜缟献畎l(fā)達經濟體之一，歐洲投資者可以通過進入該國商品和服務領域開拓北美市場，從而帶動歐洲企業(yè)自身的增長和創(chuàng)造就業(yè)�！备鶕�(jù)協(xié)議，雙方不僅在金融、電信、能源和交通領域互相開放，加拿大還首次承諾開放政府采購市場給歐洲的產品提供者。據(jù)悉，在藥品、農產品、專利保護領域的標準，加拿大出口的產品將向歐盟的標準傾斜。根據(jù)歐盟測算，該協(xié)定將提高歐加雙邊商品和服務貿易總額約23%，合計260億歐元，并對經濟增長和就業(yè)有較大促進作用，歐盟年生產總值有望通過該協(xié)定增加120億歐元。