上世紀(jì)60年代，新中國第一顆原子彈、氫彈相繼爆炸成功，舉世震驚，這是中華民族在歷經(jīng)百年屈辱之后創(chuàng)造的輝煌偉業(yè)。但很少有人知道，王淦昌、鄧稼先、于敏、朱光亞這些彪炳史冊的“兩彈元?jiǎng)住�，曾�?jīng)長期工作、生活在中國西南腹地的一座中等城市——四川綿陽。這里是我國唯一座國家科技城，坐落著“兩彈搖籃”、亞洲最大跨聲速風(fēng)洞等一大批骨干國防科研力量。十三年來，科技城依托當(dāng)?shù)貒揽蒲匈Y源優(yōu)勢，大膽創(chuàng)新，為中國特色軍民融合模式、富國強(qiáng)軍戰(zhàn)略趟出了一條新路。
解開神秘面紗 老軍工基地肩負(fù)新使命
作為我國最早的軍工基地之一，早在“一五”期間，國家就已將長虹、九州、華豐等一批大型骨干軍工企業(yè)部署在綿陽�！叭�建設(shè)”期間，被譽(yù)為“兩彈搖籃”的中國工程物理研究院、中國空氣動(dòng)力發(fā)展與研究中心、航空渦輪研究院等一批國防重點(diǎn)科研院所也相繼入駐。然而，國防軍工的保密性使得這批寶貴資源一直披著神秘面紗，科研、管理和后勤保障自成體系，與地方經(jīng)濟(jì)如同兩條平行線。直到上世紀(jì)80年代前后，綿陽依然是一個(gè)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的地區(qū)。
十一屆三中全會(huì)之后，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，在綿國防軍工單位遭遇改革“陣痛”：訂單大幅減少、發(fā)展步履維艱。
生存成為改革的最大動(dòng)力。1978年長虹第一臺(tái)黑白電視機(jī)研制成功，標(biāo)志著在綿國防軍工單位邁出了轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一步。此后，隨著國家對(duì)“三線企業(yè)”管理體制調(diào)整，綿陽迎來了軍工企業(yè)轉(zhuǎn)型快速發(fā)展期，長虹、九洲等一批企業(yè)通過參與市場競爭，成為全國“軍轉(zhuǎn)民”的代表。
但與綿陽擁有的巨大國防科研資源相比，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力的僅僅是冰山一角�！翱帐貙毶蕉豢傻谩�，這是留在許多老綿陽人心中深刻的印象。
20世紀(jì)末期，世界格局風(fēng)云變幻，為了維護(hù)中國的國家安全，國防軍事的核心科技必須掌握在自己手中。老軍工基地的綿陽有著大批國防科研頂尖人才，需要他們?yōu)橹袊鴩朗聵I(yè)做出新的貢獻(xiàn)。
2000年9月，時(shí)任國務(wù)院副總理李嵐清來到綿陽，正式宣布啟動(dòng)國家科技城戰(zhàn)略。在接下來的“十一五”、“十二五”以及其他的國家級(jí)規(guī)劃中，都反復(fù)對(duì)綿陽科技城建設(shè)提出要求，第二輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略也專門提出，要加快綿陽科技城建設(shè)步伐。
2012年，綿陽市實(shí)現(xiàn)GDP1300多億元，若論規(guī)模，可能還比不上沿海一個(gè)縣；若論科研實(shí)力、產(chǎn)業(yè)規(guī)模，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法同北上廣等發(fā)達(dá)城市相比；論各方面的綜合優(yōu)勢，成都似乎也遠(yuǎn)在綿陽之上。
但是，中國唯一一座“國家科技城”為何由這座內(nèi)陸非省會(huì)城市來承擔(dān)？在全國眾多的高新區(qū)、創(chuàng)新區(qū)中，綿陽科技城肩負(fù)怎樣與眾不同的使命？
綿陽市委書記羅強(qiáng)有著自己的看法：我們與天津?yàn)I海、上海浦東、重慶兩江、浙江舟山等國家級(jí)新區(qū)不同，后者定位在全面開放開發(fā)，講求規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而綿陽科技城不是單純追求GDP，核心在于科技創(chuàng)新。即使同在科技領(lǐng)域，綿陽科技城也與上海張江、武漢東湖等國家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)有著重大不同：綿陽科技城擁有雄厚的國防科研實(shí)力，這一點(diǎn)是其他任何地方無法替代的。
四路并進(jìn) 軍民融合初顯雛形
依托區(qū)域內(nèi)大批骨干國防科研院所、軍工企業(yè)，綿陽科技城在13年的建設(shè)、探索中，初步探索出“院所自轉(zhuǎn)”、 “院企聯(lián)合”、“軍工自轉(zhuǎn)”、“民企參軍”等四種主要發(fā)展模式，軍民融合發(fā)展的模式初見雛形。
中國工程物理研究院為了將一項(xiàng)從俄羅斯引進(jìn)的技術(shù)工程化，科研人員經(jīng)過了長達(dá)十年的攻關(guān)。基于這項(xiàng)技術(shù)成立的“利爾化學(xué)”公司甚至到了“舉債攻關(guān)”的地步。
苦干加上巧干，終于難關(guān)攻破，“利爾化學(xué)”也成為中物院下屬的第一家上市公司，并成功打破國際壟斷，成為全球第二大吡啶類原藥供應(yīng)商，在此基礎(chǔ)上生產(chǎn)的低毒、低殘留、高效農(nóng)藥廣泛用于歐美國家農(nóng)業(yè)。
目前，中物院在軍轉(zhuǎn)民領(lǐng)域已擁有國家級(jí)工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)5個(gè)，全院大力推進(jìn)軍民兩用技術(shù)研發(fā)和技術(shù)孵化平臺(tái)建設(shè)，以中小科技型企業(yè)為代表，參控股企業(yè)發(fā)展到100家。以中物院為代表的“院所自轉(zhuǎn)”模式，成為科技城重要的創(chuàng)新引擎。不僅如此，中物院和綿陽大型軍工企業(yè)九洲集團(tuán)聯(lián)合組建的四川九九瑞迪數(shù)字成像有限公司，成為科技城“院企聯(lián)合”模式的成功典范。
很少有人知道，我國從“神舟一號(hào)”到“神舟十號(hào)”，以及“嫦娥一號(hào)”探月工程，背后都有綿陽科技城骨干企業(yè)——四川長虹的身影。長虹先后為我國載人航天工程配套了9大系列、1400多個(gè)規(guī)格、5萬多只電連接器，配套涉及各個(gè)系統(tǒng)。目前，長虹公司已經(jīng)成為中國最大的電連接器科研生產(chǎn)基地，多項(xiàng)技術(shù)填補(bǔ)國內(nèi)空白。
實(shí)際上，擁有深厚軍工底蘊(yùn)的長虹，正是綿陽“軍工自轉(zhuǎn)”第一個(gè)“吃螃蟹者”。源自軍工產(chǎn)品的可靠性技術(shù)被長虹廣泛應(yīng)用在民品上，成立了中國家電行業(yè)唯一一個(gè)可靠性技術(shù)研究所，使得平板電視返修率降低了60%以上，并獲得2012年工信部授予的家電行業(yè)全國唯一一個(gè)質(zhì)量標(biāo)桿。
與中物院、長虹等綿陽科技城的“巨頭”和“龍頭”相比，綿陽岷山集團(tuán)是當(dāng)?shù)匾患乙?guī)模小得多的民營企業(yè)，但他們卻敢于投入千萬元資金研發(fā)高性能“無人靶機(jī)”，成為科技城“民企參軍”的“急先鋒”。
對(duì)此岷山集團(tuán)董事長燕澤山有著自己的理解：“與國際先進(jìn)水平相比，我國的無人靶機(jī)還相當(dāng)落后。歐美國家在高性能無人靶機(jī)方面一直對(duì)我國實(shí)行封鎖。我們身處科技城，技術(shù)優(yōu)勢得天獨(dú)厚，國家近年來又逐步放開軍工制造范圍，企業(yè)希望通過自己研發(fā)，打破這種局面�！�
創(chuàng)新活力釋放，瓶頸仍待突破
十三載軍民融合探索，為綿陽科技城帶來的最大變化，正是創(chuàng)新。10年前，綿陽所有科研單位一年的實(shí)驗(yàn)次數(shù)僅為3萬次，如今已經(jīng)達(dá)到30萬次。科技城往昔一片荒蕪的土地被林立的研發(fā)樓、廠房替代，平均每3天，就有一項(xiàng)專利在這里得到轉(zhuǎn)化。
一切為創(chuàng)新服務(wù)。在軍民融合的探索中，科技城逐步形成了部、省、市三個(gè)層面的機(jī)制創(chuàng)新。國務(wù)院成立18個(gè)部委組成的綿陽國家科技城建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組，科技城自身難以解決的重大難題直接提交小組會(huì)議研究解決。
四川省創(chuàng)新行政管理體制，將19項(xiàng)管理權(quán)限下放至科技城，行政審批項(xiàng)目由1243項(xiàng)減少到323項(xiàng)，砍減了74%，行政審批效率提高了68%。2012年，綿陽市為鼓勵(lì)科技創(chuàng)新成立的各類擔(dān)保、補(bǔ)助資金達(dá)3.3億元，今年上半年綿陽市專利授權(quán)量同比增長超過一倍以上。
經(jīng)過多年努力，科技城通過軍民融合極大地激發(fā)了創(chuàng)新活力，但與本身擁有的科技資源相比，潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未得到充分挖掘。四川科萊電梯有限責(zé)任公司是中國工程物理研究院下屬研究所創(chuàng)辦最早的軍轉(zhuǎn)民企業(yè)之一。總經(jīng)理余海躍說：“我們每年都會(huì)給所里上繳部分盈利，但是怎么分配誰也不敢定，只能全部上交。真正推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)化的，得不到應(yīng)有報(bào)酬，長此以往，很難調(diào)動(dòng)各方積極性�！�
記者發(fā)現(xiàn)，綿陽科技城中央級(jí)事業(yè)單位和國防科研院所較多，按照現(xiàn)行體制，未經(jīng)國家批準(zhǔn)或者主管部委同意，不能自行處置科技成果，也不能通過股權(quán)、分紅等形式參與利益分享。大量國防科研院所和人員缺乏從事民用科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的積極性，大批科技成果被閑置，但他們的管理權(quán)限又不在省市一級(jí)，地方改革難以覆蓋。