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國務(wù)院辦公室近日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》,要求加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè),提出到2020年達(dá)到8萬億元以上總規(guī)模的目標(biāo),并要求加強產(chǎn)業(yè)的誠信體系建設(shè),建立健全不良執(zhí)業(yè)記錄制度、失信懲戒以及強制退出機制,將健康服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員誠信經(jīng)營和執(zhí)業(yè)情況納入統(tǒng)一信用信息平臺。
“凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領(lǐng)域,都要向社會資本開放；凡是對本地資本開放的領(lǐng)域,都要向外地資本開放。”意見要求放寬市場準(zhǔn)入,建立公開、透明、平等、規(guī)范的健康服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度,民辦非營利性機構(gòu)享受與同行業(yè)公辦機構(gòu)同等待遇。各地要清理取消不合理的規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范、公開醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立的基本標(biāo)準(zhǔn)、審批程序,嚴(yán)控審批時限,下放審批權(quán)限。
在發(fā)展醫(yī)療服務(wù)方面,意見要求切實落實政府辦醫(yī)責(zé)任,合理制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,明確公立醫(yī)療機構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模和布局。同時進(jìn)一步放寬中外合資、合作辦醫(yī)條件,逐步擴大具備條件的境外資本設(shè)立獨資醫(yī)療機構(gòu)試點。
在規(guī)劃布局和用地保障方面,意見要求各級政府要在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需要,擴大健康服務(wù)業(yè)用地供給,優(yōu)先保障非營利性機構(gòu)用地。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦健康服務(wù)業(yè),土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。連續(xù)經(jīng)營1年以上、符合劃撥用地目錄的健康服務(wù)項目可按劃撥土地辦理用地手續(xù)；不符合劃撥用地目錄的,可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。
在完善健康服務(wù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管方面,《意見》要求推動制定、修訂促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律、行政法規(guī)。在新興的健康服務(wù)領(lǐng)域,鼓勵龍頭企業(yè)、地方和行業(yè)協(xié)會參與制訂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。在暫不能實行標(biāo)準(zhǔn)化的健康服務(wù)行業(yè),廣泛推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范等制度。
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