《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》從鼓勵擴大供給、刺激消費需求兩個維度提出了放寬市場準入、加強規(guī)劃布局和用地保障、完善財稅價格政策等具體措施。
根據《意見》，我國將大力發(fā)展健康服務業(yè)，力爭到2020年，總規(guī)模達到8萬億元以上，并對擴大就業(yè)、促進經濟轉型升級和形成新的增長點起到巨大作用。
為加快發(fā)展健康服務業(yè)，國務院日前印發(fā)《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》(下稱“《意見》”)。這是我國首個健康服務業(yè)的指導文件。根據《意見》，我國將大力發(fā)展健康服務業(yè)，力爭到2020年，總規(guī)模達到8萬億元以上，并對擴大就業(yè)、促進經濟轉型升級和形成新的增長點起到巨大作用。
有業(yè)內人士解讀認為，根據《意見》最重要的內容來看，鼓勵多元辦醫(yī)，對已經布局民營醫(yī)院的金陵藥業(yè)、開元投資和復星醫(yī)藥構成利好，同時將大幅拉動對相應的醫(yī)療器械和耗材類上市企業(yè)產品的需求;全面發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健，覆蓋70%村衛(wèi)生室的細化指標，則給一批擁有基層醫(yī)療市場渠道的中藥上市公司如天士力、以嶺藥業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。
放寬營利性醫(yī)院市場準入
《意見》明確了今后我國大力發(fā)展醫(yī)療服務等主要任務，要求加快形成多元辦醫(yī)格局，落實鼓勵社會辦醫(yī)的各項優(yōu)惠政策。瑞銀證券行業(yè)分析師認為，《意見》的出臺，對于開元投資、金陵藥業(yè)這些早已進軍民營醫(yī)院領域的上市公司而言，將使其發(fā)展更加穩(wěn)定，擁有更充裕現金流，獲得與公立醫(yī)院一視同仁的待遇，前程也更遠大。
事實上，與國務院58號文鼓勵社會力量多元辦醫(yī)的政策相比，《意見》的最大看點之一就是落到實處。如，放寬市場準入，簡化緊缺型醫(yī)療機構和連鎖經營服務企業(yè)的審批、登記手續(xù)，放寬對營利性醫(yī)院市場準入和配置大型設備的限制。同時，完善財稅、價格政策，將社會資本舉辦的醫(yī)療機構納入財政專項資金和政府投資補助范圍，其醫(yī)療服務價格全部實行市場調節(jié)價。
“在上述政策逐步落地之后，特別是民營醫(yī)院擁有自主定價權之后，將拉動民營醫(yī)院需求的放量增長，也將帶動相關醫(yī)療器械、耗材類企業(yè)的需求�！睒I(yè)內行業(yè)分析師稱。
全面發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健
值得關注的是，《意見》對中醫(yī)藥的重視也提到了新的層面�！兑庖姟芬笕姘l(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務，發(fā)揮中醫(yī)醫(yī)療預防保健特色優(yōu)勢，提升基層中醫(yī)藥服務能力，力爭使所有社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務能力。
對外經濟貿易大學中國經濟發(fā)展研究中心研究員曹劍對上證報記者表示，“這一條等于要求中醫(yī)藥在我國醫(yī)療領域實現全覆蓋。隨著基層醫(yī)療機構能力的提升，必將帶動中成藥和中藥飲片的使用，特別是對心腦血管類中成藥方面有大品種的企業(yè)構成實質性利好，如天士力的復方丹參滴丸、以嶺藥業(yè)的通心絡，來自基層的需求將進一步釋放�！�
我國中藥產業(yè)正進入高增長期。截至10月12日，74家醫(yī)藥上市公司公布三季報業(yè)績預告。其中，中藥預增家數占據絕大多數，主業(yè)凈利潤增長超過30%的有以嶺藥業(yè)、白云山、天士力、片仔癀、云南白藥等，獨一味預增幅度更是高達144.5%至172.7%。
國藥控股高級研究員干榮富向記者介紹，預計四季度將有更多省市啟動基藥增補和基藥招標進程，因此，基層營銷能力出色的中藥上市企業(yè)，其核心或特色的獨家品種在進入新版基藥及各地增補目錄后，將出現放量增長，有望出現銷售達到30億-50億規(guī)模的大品種。