[觀點集萃]池乃珠 陳少暉:我國宏觀稅負水平的認識差異
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2013-09-25 作者:摘自《當代經濟研究》 來源:經濟參考報
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我國學者在宏觀稅負的基本概念及口徑劃分上已經普遍達成了共識。但值得注意的是,在對我過宏觀稅負的現(xiàn)狀及水平的估計上,學界存在明顯的觀點分歧,認為我國的宏觀稅負較低、適當抑或偏高的論調都有,而且還存在一個“立場決定觀點”的有趣現(xiàn)象。認為我國宏觀稅負水平偏低,還有提高的潛力的大多是財稅部門的官員或者財稅相關利益者。除此之外,學術界還有以下兩種觀點: 1、宏觀稅負適當論。大多數(shù)研究者認為,由于各國經濟水平、結構、體制和管理模式不同,很難僅根據(jù)收入水平就確定稅收負擔率是否過高。宏觀稅負適當論者認為中國的宏觀稅負與中國的國情相一致,從經濟增長的角度考察,當前的宏觀稅負水平與經濟增長基本是適應的,降低稅負反而可能刺激經濟全面過熱。當然有些學者也持謹慎的觀點,因為宏觀稅負水平是動態(tài)變化的,在經濟發(fā)展的過程中,對公共品的需求數(shù)量和質量都會發(fā)生變化,最優(yōu)稅收負擔率也在變化之中。 2、宏觀稅負偏高論。多數(shù)學者認為目前小口徑宏觀稅負的稅收負擔水平不高,但大口徑的宏觀稅負稅收負擔水平偏高。如果將名目繁多的各種非稅收入統(tǒng)計在內,我國的宏觀稅負水平更高。社科院財經戰(zhàn)略研究院院長高培勇對2011年我國的宏觀稅負進行測算,其結論是:若以目前能夠統(tǒng)計到且能拿到桌面上來講的所謂全口徑政府收入而論,當前中國的宏觀稅負水平已經達到35.96%。由此可見,中國宏觀稅負總體水平超過中等收入國家稅負的平均水平,一定程度上超越了中國經濟發(fā)展的承受能力,影響了地方政府提供公共產品和服務的能力,而且中國宏觀稅負水平與稅制結構直接或間接地對經濟發(fā)展造成了消極影響。
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