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　　近日，在法國(guó)斯特拉斯堡舉行的歐洲議會(huì)全體會(huì)議上，歐盟委員會(huì)主席巴羅佐在發(fā)表“盟情咨文”演講時(shí)表示，計(jì)劃取消歐盟范圍內(nèi)的手機(jī)漫游費(fèi)用。這被視為26年來歐洲電信市場(chǎng)“最雄心勃勃”的改革計(jì)劃。根據(jù)這項(xiàng)計(jì)劃，從2014年7月開始，歐盟范圍內(nèi)手機(jī)漫游接聽將不收取費(fèi)用；到2016年，所有手機(jī)漫游費(fèi)用都將取消。
　　取消手機(jī)漫游費(fèi)，僅是奔向歐洲電信統(tǒng)一市場(chǎng)目標(biāo)的“起跑”動(dòng)作。早在今年5月舉行的歐洲商務(wù)峰會(huì)上，巴羅佐就強(qiáng)烈呼吁構(gòu)建一個(gè)真正的“歐洲電信統(tǒng)一市場(chǎng)”。他強(qiáng)調(diào)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增加發(fā)揮著重要作用。相比于美國(guó)、亞洲和其他新興經(jīng)濟(jì)體，歐洲日趨落后，原因就是歐洲內(nèi)部的電信市場(chǎng)支離破碎。
　　主管歐洲數(shù)字化議程的歐委會(huì)副主席內(nèi)莉·克勒斯認(rèn)為，“歐盟經(jīng)濟(jì)數(shù)字化”迫在眉睫。她指出，在現(xiàn)實(shí)世界中，歐盟內(nèi)部已經(jīng)沒有國(guó)界障礙，但在數(shù)字化世界中，歐盟成員國(guó)之間的障礙依然很大。比如，在云計(jì)算領(lǐng)域，歐洲內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)不一；在電子政務(wù)領(lǐng)域，不同成員國(guó)之間沒有聯(lián)網(wǎng)；在電信服務(wù)領(lǐng)域，歐盟各成員國(guó)市場(chǎng)明顯不同。這嚴(yán)重影響了歐洲的創(chuàng)新能力和全球競(jìng)爭(zhēng)力。
　　然而，歐洲電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)于巴羅佐和克勒斯的說法并不買賬。比利時(shí)電信的一位工作人員一邊聳著肩膀、做出無能為力的表情，一邊說：“使用比利時(shí)電信的手機(jī)，在荷蘭、法國(guó)等歐洲國(guó)家接聽電話，每分鐘的漫游費(fèi)大概0.4歐元(約合3元人民幣)。很難想象，如果歐盟取消了漫游費(fèi)，比利時(shí)電信現(xiàn)有的漫游盈利怎么補(bǔ)償�！边@名工作人員認(rèn)為，是否取消漫游費(fèi)其實(shí)對(duì)大多數(shù)人的影響并不大，因?yàn)槌鰢?guó)時(shí)使用漫游的比利時(shí)人并不多，通常他們寧可買一張當(dāng)?shù)氐碾娫捒ā?BR>　　今年8月，歐委會(huì)已在考慮成立統(tǒng)一的電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)。這是一個(gè)實(shí)質(zhì)意義上的泛歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)，將進(jìn)一步促進(jìn)歐盟市場(chǎng)的統(tǒng)一。根據(jù)計(jì)劃，統(tǒng)一的電信公司成立之后，手機(jī)用戶在歐盟范圍內(nèi)將無需支付漫游費(fèi)用。此消息引起歐盟電信行業(yè)的強(qiáng)烈反對(duì)。據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，此舉可能讓歐盟各成員國(guó)的電信產(chǎn)業(yè)流失數(shù)十億英鎊的營(yíng)業(yè)收入。一位常駐歐盟的英國(guó)媒體記者對(duì)本報(bào)記者說，英國(guó)的大電信公司絕不會(huì)任由歐委會(huì)順利促成這一決定。歐盟各國(guó)的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商對(duì)統(tǒng)一電信監(jiān)管也是“一百個(gè)不愿意”，因?yàn)樵谄渌�地區(qū)的電信市場(chǎng)，如北美、拉美和亞洲，電信監(jiān)管沒有這么嚴(yán)格。相比歐洲同行，美國(guó)威瑞森和中國(guó)移動(dòng)[微博]等通信業(yè)巨頭的盈利能力更強(qiáng)。
　　有分析稱，歐盟在統(tǒng)一電信市場(chǎng)問題上只是發(fā)揮促進(jìn)和引導(dǎo)作用，具體能否實(shí)現(xiàn)，要看運(yùn)營(yíng)商如何操作。其實(shí)，針對(duì)歐盟態(tài)度的轉(zhuǎn)向，歐洲主要電信運(yùn)營(yíng)商的管理層早已開始討論創(chuàng)建泛歐電信基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，以聯(lián)結(jié)歐洲各國(guó)支離破碎的國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)。問題是，建立整個(gè)歐洲范圍內(nèi)的電信網(wǎng)絡(luò)共享協(xié)議，在財(cái)務(wù)和技術(shù)層面上存在諸多障礙。但從好的方面看，統(tǒng)一電信市場(chǎng)，將使歐洲市場(chǎng)與美國(guó)和中國(guó)市場(chǎng)更加一致。目前，中美兩國(guó)的電信市場(chǎng)都僅有3至4家主要電信集團(tuán)。此外，還能使歐洲消費(fèi)者從中受益，例如整個(gè)歐洲范圍內(nèi)電信和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的單一定價(jià)。
　　據(jù)悉，該提案還需得到28個(gè)歐盟成員國(guó)和歐洲議會(huì)的同意，有關(guān)計(jì)劃將提交至今年10月召開的歐盟峰會(huì)討論。