隨著俄羅斯加入世界貿(mào)易組織、朝鮮加快羅先地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作以及我國(guó)東北三省及內(nèi)蒙古的區(qū)域合作力度加大，整個(gè)圖們江地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)出新的背景和機(jī)遇。目前圖們江區(qū)域間通道建設(shè)進(jìn)展順利，讓東北亞發(fā)展駛?cè)肓它S金通道。
圖們江區(qū)域國(guó)際通道建設(shè)步伐加快
在剛剛閉幕的琿春國(guó)際現(xiàn)代物流論壇上，近３０名俄羅斯、韓國(guó)、日本等國(guó)家的大型物流企業(yè)負(fù)責(zé)人齊聚中國(guó)延邊琿春市，探索如何利用陸�？盏榷喾N通道優(yōu)勢(shì)和相關(guān)扶持政策優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)東北亞地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
記者在會(huì)上了解到，多年來(lái)，由于通道不暢，圖們江區(qū)域內(nèi)雙邊和多邊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展相對(duì)緩慢，目前區(qū)域內(nèi)各國(guó)政府也已經(jīng)認(rèn)識(shí)到通道建設(shè)的重要性。新形勢(shì)下圖們江區(qū)域通道建設(shè)正在迎來(lái)新機(jī)遇。
上世紀(jì)９０年代，在聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署倡導(dǎo)下，中國(guó)、俄羅斯、朝鮮、韓國(guó)、蒙古五國(guó)啟動(dòng)圖們江區(qū)域合作開發(fā)項(xiàng)目。２００９年８月，中國(guó)政府批準(zhǔn)實(shí)施《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要－以長(zhǎng)吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》，圖們江區(qū)域由封閉走向合作開放取得了突破性進(jìn)展。
目前，東北亞區(qū)域內(nèi)便捷的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已基本形成，鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模，海運(yùn)通道試運(yùn)良好。中、朝、俄、蒙四國(guó)陸路相通，各國(guó)之間經(jīng)貿(mào)物流可以通過(guò)公路和現(xiàn)有鐵路運(yùn)輸網(wǎng)完成；中、朝、俄、韓、日五國(guó)水路相通，周邊分布俄扎魯比諾、波謝特，朝鮮清津等諸多港口，琿春－扎魯比諾－新瀉－束草，這條被喻為連接中國(guó)、俄羅斯、日本、韓國(guó)的“黃金線”已經(jīng)開通，五國(guó)之間陸海聯(lián)運(yùn)物流平臺(tái)已基本形成，東北亞區(qū)域內(nèi)各國(guó)物資經(jīng)陸路運(yùn)輸集中后，通過(guò)港口海運(yùn)接通世界大物流的局面已經(jīng)初步打開�！ �
中國(guó)圖們江區(qū)域（琿春）國(guó)際合作示范區(qū)去年４月由國(guó)務(wù)院批復(fù)成立，中國(guó)圖們江區(qū)域國(guó)際通道建設(shè)步伐正在加快。目前，琿春市有連接俄羅斯和朝鮮的４個(gè)國(guó)家級(jí)口岸，在這里，中、俄、朝、韓、日五國(guó)水路相通，是中國(guó)直接進(jìn)入日本海的唯一通道，也是中國(guó)從水路到俄羅斯、朝鮮東海岸、日本西海岸乃至北美、北歐的最近點(diǎn)。從琿春口岸出境的貨物，經(jīng)俄羅斯或朝鮮的港口運(yùn)往韓國(guó)和日本，各港口間距離大都在５００海里以內(nèi)，當(dāng)天即可到達(dá)。
吉林省東北亞鐵路集團(tuán)股份有限公司琿春分公司總經(jīng)理許廣權(quán)說(shuō)，東北亞區(qū)域擁有龐大的港口群和廣闊的內(nèi)陸腹地，面向日本海和太平洋為其主要的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因此，港口業(yè)與出口加工業(yè)必然是其主要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加強(qiáng)港口、口岸、通道與腹地的基礎(chǔ)建設(shè)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。
暢通物流打開經(jīng)濟(jì)發(fā)展新藍(lán)海
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，資源互補(bǔ)是東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的物流基礎(chǔ)。其中最為主要的是俄羅斯東部地區(qū)的資源、原材料和重工業(yè)產(chǎn)品，中國(guó)的農(nóng)牧產(chǎn)品、輕工業(yè)產(chǎn)品和剩余的勞動(dòng)力，朝鮮的礦產(chǎn)品與水產(chǎn)品，蒙古潛在的能源、原材料與畜產(chǎn)品，日本與韓國(guó)的資金、適用技術(shù)與高新技術(shù)等�！ �
“通過(guò)東北亞區(qū)域內(nèi)各國(guó)的資源互補(bǔ)，勢(shì)必在東北亞這個(gè)發(fā)達(dá)的陸海聯(lián)運(yùn)通道上形成一股強(qiáng)大的物資流，從而促進(jìn)區(qū)域各產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”延邊大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)李鐘林說(shuō)�！�
日本史丹納大亞航運(yùn)公司負(fù)責(zé)韓國(guó)束草出發(fā)到俄羅斯符拉迪沃斯托克和扎魯比諾，經(jīng)扎魯比諾到琿春的渡輪航運(yùn)。“這條航線以最短的距離聯(lián)接韓國(guó)和東北三省以及俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，大大增加中，俄，韓，蒙四國(guó)間的跨境旅游、邊境貿(mào)易、物流等經(jīng)貿(mào)往來(lái)�！惫敬砝硎略S萬(wàn)轍說(shuō)�！ �
俄羅斯扎魯比諾港有限公司副總經(jīng)理芭比·阿爾焦穆·耶父給尼維奇也認(rèn)為，中俄間通道建設(shè)潛力巨大�！疤芈逡链暮掣劭谧湓诙砹_斯、中國(guó)和朝鮮的交界處，還銜接日本、韓國(guó)海洋交界線。這一切為俄羅斯、中國(guó)、日本以及韓國(guó)之間的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)打開了方便的海上出入口�！薄 �
如今，隨著交通通道被逐步分批打通，圖們江區(qū)域開發(fā)開放程度正日益加深，逐漸成為世界關(guān)注的熱土，打開了東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新藍(lán)海。
延邊州圖們江地區(qū)開發(fā)辦公室副主任戰(zhàn)德全表示，圖們江區(qū)域在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的合作日趨緊密，發(fā)展的潛能正在集中釋放。２０１２年，延邊州實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額１９．５億美元，同比增長(zhǎng)５．１％。
吉林省社科院副研究員金美花認(rèn)為，加強(qiáng)國(guó)際合作是貫穿圖們江區(qū)域開發(fā)開放的主線，也是實(shí)現(xiàn)大圖們江區(qū)域共同發(fā)展的關(guān)鍵�，q春自由貿(mào)易區(qū)的大力發(fā)展會(huì)為周邊地區(qū)產(chǎn)生輻射效應(yīng)與聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，從而有助于最終形成區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易群，進(jìn)而有助于促進(jìn)東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
新機(jī)遇下專家建議積極推進(jìn)通道建設(shè)
“２００９年底美國(guó)正式推出了‘重返亞太’戰(zhàn)略，使東北亞地區(qū)形勢(shì)發(fā)生新的變化。給地處東北亞的琿春市帶來(lái)了新機(jī)遇�！敝袊�(guó)商務(wù)部研究院副院長(zhǎng)李光輝在論壇上說(shuō)。因此，中國(guó)要加快琿春國(guó)際合作示范區(qū)建設(shè)，使其成為國(guó)際貿(mào)易大宗貨物交易中心和東北亞物流通道的樞紐，成為吸引東北亞發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)乃至世界其他國(guó)家投資合作的國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。
一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，不斷協(xié)調(diào)地緣政治關(guān)系，推動(dòng)?xùn)|北亞區(qū)域合作向前發(fā)展，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵。第一，加強(qiáng)政策支持。一些物流企業(yè)負(fù)責(zé)人建議，對(duì)航線運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供必要的資金補(bǔ)助，幫助企業(yè)組織物流、人流，增加航線客源和貨源。同時(shí)，圖們江區(qū)域國(guó)家應(yīng)在口岸運(yùn)輸方面給予相關(guān)政策扶持，制定口岸物流發(fā)展規(guī)劃，尤其是對(duì)國(guó)際物流、保稅物流等方面給予政策支持。
第三，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，延長(zhǎng)口岸開放時(shí)間，提高通關(guān)效率。同時(shí)積極為跨境旅游創(chuàng)造良好環(huán)境，解決境外游客的落地簽證問(wèn)題。建議可以通過(guò)中俄總理定期會(huì)晤和中朝經(jīng)貿(mào)科技聯(lián)委會(huì)雙邊高層會(huì)談機(jī)制等平臺(tái)，推進(jìn)兩國(guó)或多國(guó)間跨境運(yùn)輸通道建設(shè)及過(guò)境免簽證待遇問(wèn)題。同時(shí)積極推動(dòng)跨境旅游合作，以人流帶動(dòng)物流。
第四，不斷完善對(duì)外合作機(jī)制，許廣權(quán)等人認(rèn)為，東北亞區(qū)域六國(guó)間要不斷加強(qiáng)接觸與政治對(duì)話，加強(qiáng)相互信任和理解，形成良好的物資流通渠道，建立良好的合作伙伴關(guān)系，才能為地區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)正常運(yùn)行提供有效保障，最終為東北亞區(qū)域各國(guó)帶來(lái)更大的利益。