十個“一號文件”
正在舉行的十七屆三中全會的主題定位于研究推進農(nóng)村改革發(fā)展問題,必將加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),對開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面產(chǎn)生重大而深遠的影響。
今年是黨的十一屆三中全會召開和改革開放30周年。波瀾壯闊的中國改革事業(yè),發(fā)端于農(nóng)村;仡10個“一號文件”,對于農(nóng)村改革發(fā)展的政策軌跡和未來走向有著重要意義與深遠影響。
1982年:肯定“雙包”
這是中共中央發(fā)出的第一個關(guān)于“三農(nóng)”問題的一號文件,拉開了中國改革開放序幕的一角。“一號文件”進一步放寬了農(nóng)村政策,肯定了“雙包”(包產(chǎn)到戶、包干到戶)制,這場發(fā)軔于農(nóng)村的改革,迅速以磅礴之勢推向全國。
1983年:全面推廣聯(lián)產(chǎn)承包
1983年的“一號文件”明確提出聯(lián)產(chǎn)承包不僅在貧困地區(qū)、偏遠山區(qū)可以搞,經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)并不是不可以搞,同時強調(diào),聯(lián)產(chǎn)承包不一定都包到戶,有的愿意包到組,有的愿意實行專業(yè)承包都可以,可以百花齊放。
1984年:家庭承包可以15年
1984年“一號文件”,中央開始規(guī)范家庭承包的政策,明確提出承包到戶的家庭承包期可以延長到15年。農(nóng)村改革最基本的內(nèi)容是確立家庭承包,發(fā)展多種所有制經(jīng)濟,調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu),國家對生產(chǎn)對經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)進行從過去直接管理轉(zhuǎn)向間接的調(diào)控,充分發(fā)揮市場機制。
1985年:取消統(tǒng)購派購
1985年國家調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),取消農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購派購的制度,將糧食和棉花的統(tǒng)購改為合同訂購,放開了農(nóng)副產(chǎn)品價格,實行市場調(diào)節(jié),農(nóng)產(chǎn)品市場體系逐步完善。
1986年:培育農(nóng)村市場
1986年的“一號文件”提出改革統(tǒng)購統(tǒng)銷制度,改革流通體制。從這一年農(nóng)村改革進入第二步:培育市場機制。
2004年:促進農(nóng)民增收
這是時隔18年后中央再次把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題作為中央一號文件下發(fā),充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院在新形勢下把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略意圖,公布關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見。
2005年:多予、少取、放活
2005年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是:全面落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略,堅持“多予少取放活”的方針,穩(wěn)定、完善和強化各項支農(nóng)政策,切實加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè),努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
2006年:建設(shè)新農(nóng)村
近幾年,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了積極變化,迎來了新的發(fā)展機遇。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的好形勢,對保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和社會穩(wěn)定,發(fā)揮了重要的支撐作用。要繼續(xù)完善強化支農(nóng)政策,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2007年:發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強,農(nóng)民富則國家盛,農(nóng)村穩(wěn)則社會安。加強“三農(nóng)”工作,積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),是加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。
2008年:城鄉(xiāng)一體發(fā)展
推動科學(xué)發(fā)展,促進社會和諧,奪取全面建設(shè)小康社會新勝利,必須加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。