8月14日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。隨著《意見(jiàn)》的落實(shí)，我國(guó)有望全面啟動(dòng)信息消費(fèi)升級(jí)。
中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，倒逼經(jīng)濟(jì)政策盡快走進(jìn)內(nèi)需增長(zhǎng)之路。中國(guó)經(jīng)濟(jì)自改革開(kāi)放以來(lái)幾經(jīng)轉(zhuǎn)型，都是以釋放內(nèi)外需能量而實(shí)現(xiàn)的。前期農(nóng)村責(zé)任制、城市經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放，在解放生產(chǎn)力的同時(shí)，使城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)呈現(xiàn)出幾何式增長(zhǎng)，與之相應(yīng)家電、住房、汽車等升級(jí)消費(fèi)相挽而來(lái)。而在中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)由溫飽向小康發(fā)展的新轉(zhuǎn)型中，新的消費(fèi)升級(jí)也孕育在新的消費(fèi)熱點(diǎn)之中，這個(gè)熱點(diǎn)就是信息消費(fèi)。中國(guó)政府通過(guò)政策引導(dǎo)和扶持的方式，將信息消費(fèi)熱點(diǎn)轉(zhuǎn)化為消費(fèi)升級(jí)的重點(diǎn)，這既為國(guó)際所矚目，更為國(guó)民所期待。結(jié)合國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)近期對(duì)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷，促進(jìn)信息消費(fèi)已不簡(jiǎn)單是穩(wěn)增長(zhǎng)的手段，更是促進(jìn)內(nèi)需增長(zhǎng)的戰(zhàn)略決策。
信息消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
促進(jìn)信息消費(fèi)有利于擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)定增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國(guó)信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到1.72萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)29%，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出9300億元。2013年上半年，在城鎮(zhèn)居民收入增速放緩、傳統(tǒng)大宗消費(fèi)低迷的環(huán)境下，信息消費(fèi)逆勢(shì)增長(zhǎng)20.7%。根據(jù)工信部的相關(guān)測(cè)算，信息消費(fèi)每增加100億元，將帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)338億元。從目前規(guī)模及發(fā)展?jié)摿?lái)看，信息消費(fèi)在繼房地產(chǎn)及汽車消費(fèi)之后，正在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
促進(jìn)信息消費(fèi)有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展。不斷涌現(xiàn)的信息產(chǎn)品在刺激信息消費(fèi)增長(zhǎng)的同時(shí)，也導(dǎo)致服務(wù)業(yè)隨之攀升。而消費(fèi)和服務(wù)模式的創(chuàng)新，也催生出大量新服務(wù)業(yè)態(tài)。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)日前聯(lián)合發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2013年以來(lái)服務(wù)業(yè)PMI指數(shù)明顯強(qiáng)于制造業(yè)PMI指數(shù)，下半年連續(xù)兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)環(huán)比回升，其中以信息消費(fèi)為代表的新興服務(wù)業(yè)，在吸納就業(yè)方面表現(xiàn)的尤為突出。
促進(jìn)信息消費(fèi)有利于加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。隨著智能化信息產(chǎn)品的日漸普及，信息消費(fèi)不僅加速了全社會(huì)消費(fèi)模式的變革，還在不斷開(kāi)辟消費(fèi)新空間，改變傳統(tǒng)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)提供新的路徑。大力發(fā)展信息消費(fèi)，必將引發(fā)新老產(chǎn)業(yè)更替，最終形成以信息技術(shù)、傳媒文化等戰(zhàn)略新興行業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
促進(jìn)信息消費(fèi)有利于進(jìn)一步改善民生。促進(jìn)信息消費(fèi)，不僅擴(kuò)大了居民消費(fèi)的選擇范圍，也最大程度滿足不同層次消費(fèi)者的需求。通過(guò)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等領(lǐng)域提供更好的服務(wù)，不僅有利于基本公共服務(wù)的均等化，也有利于資源配置效率的有效提高。此外，通過(guò)建立公共就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，加快社會(huì)保障公共服務(wù)體系建設(shè)，還有助于結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題的緩解。
我國(guó)信息消費(fèi)的現(xiàn)狀與前景
信息消費(fèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)可劃分為三大領(lǐng)域：信息消費(fèi)的內(nèi)容和服務(wù)平臺(tái)，傳播信息的通信渠道，使用信息的終端電子產(chǎn)品。
(一)內(nèi)容和服務(wù)平臺(tái)是信息消費(fèi)的核心
在居民消費(fèi)領(lǐng)域，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)成為信息消費(fèi)的重要平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容囊括了音樂(lè)、影視劇、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等多方面。截至2013年1季度，我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到241.9億元，手機(jī)上網(wǎng)人數(shù)超過(guò)2億人。在多平臺(tái)的促進(jìn)下，影視劇、動(dòng)漫游戲等文化消費(fèi)快速增長(zhǎng)。過(guò)去十年，中國(guó)電影市場(chǎng)的復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到33.1%，2012年全國(guó)票房總額達(dá)到170億元。截至2012年底，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶規(guī)模突破1.9億，增長(zhǎng)18.7%，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶突破8000萬(wàn)人，增長(zhǎng)86.8%，市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到601.2億元，增長(zhǎng)28.3%。在生產(chǎn)領(lǐng)域，電子商務(wù)擔(dān)當(dāng)了信息消費(fèi)大任。電子商務(wù)顯著提高了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，截至2012年底，中國(guó)移動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)到965億元，同比增135%，預(yù)計(jì)2013年規(guī)模為1300億元，保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在公共服務(wù)領(lǐng)域，智慧城市信息平臺(tái)服務(wù)了居民。截至2013年8月，共計(jì)200多個(gè)城市開(kāi)展了智慧城市試點(diǎn)，將數(shù)字城市、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)相結(jié)合，使城市更加智能和高效的服務(wù)居民。在醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域，金融IC卡、居民健康卡等信息化服務(wù)平臺(tái)正在快速建成。以金融IC卡為例，未來(lái)3年有望實(shí)現(xiàn)50%的復(fù)合增長(zhǎng)。
(二)通信渠道建設(shè)是信息消費(fèi)的必要支撐
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新型信息消費(fèi)對(duì)寬帶和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)提出了更高要求，也帶動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)星導(dǎo)航等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。
《意見(jiàn)》將寬帶提速和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為信息消費(fèi)的重要支撐�！兑庖�(jiàn)》提出：到2015年，城市家庭寬帶接入能力基本達(dá)到每秒20兆比特(Mbps)，部分城市達(dá)到100Mbps，農(nóng)村家庭寬帶接入能力達(dá)到4Mbps。在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)方面，我國(guó)即將大規(guī)模推動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，手機(jī)上網(wǎng)速度的理論極限提升到20Mbps以上。與之相應(yīng)寬帶提速、光纖到戶、三網(wǎng)融合、4G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等將成為建設(shè)重點(diǎn)。在衛(wèi)星通信方面，我國(guó)北斗導(dǎo)航系統(tǒng)將成為信息消費(fèi)的重要基礎(chǔ)之一。2020年，北斗導(dǎo)航系統(tǒng)將擁有全球定位的能力，在交通、減災(zāi)、電信、能源、電力、金融等應(yīng)用行業(yè)發(fā)揮重大作用。
(三)終端電子產(chǎn)品是信息消費(fèi)的載體
信息消費(fèi)的快速成長(zhǎng)將給國(guó)內(nèi)電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和上游產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)巨大需求。據(jù)預(yù)測(cè)2013年全球智能手機(jī)銷量將達(dá)到9.19億部，同比增長(zhǎng)32%；全球平板電腦銷量將達(dá)到2.29億部，同比增長(zhǎng)59%。2012年，國(guó)內(nèi)智能手機(jī)銷量達(dá)到2.13億部，是2011年的兩倍多，至2017年有望達(dá)到4.6億部，年均復(fù)合增速約為17%。
促進(jìn)信息消費(fèi)
構(gòu)造我國(guó)內(nèi)需增長(zhǎng)的新方式
目前我國(guó)正處于信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快融合發(fā)展的關(guān)鍵階段，信息消費(fèi)具有良好發(fā)展基礎(chǔ)和巨大發(fā)展?jié)摿�。預(yù)計(jì)2013年～2015年，國(guó)內(nèi)信息消費(fèi)將年增長(zhǎng)20%以上，2015年信息消費(fèi)規(guī)模將超過(guò)3.2萬(wàn)億元，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。從發(fā)展速度來(lái)看，未來(lái)三年國(guó)內(nèi)信息消費(fèi)將維持20%的增長(zhǎng)，顯著快于傳統(tǒng)的社會(huì)消費(fèi)品增速。從發(fā)展規(guī)模來(lái)看，2015年信息消費(fèi)將超過(guò)汽車消費(fèi)，成為拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)的主力。從政策措施來(lái)看，《意見(jiàn)》的出臺(tái)，將提前預(yù)示信息消費(fèi)高速增長(zhǎng)的到來(lái)。
近年來(lái)我國(guó)信息消費(fèi)發(fā)展迅猛，前景廣闊，但由于起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在差距。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)、日本人均信息消費(fèi)支出分別為3400美元/年和2400美元/年，而我國(guó)僅為190美元/年。從信息消費(fèi)的具體內(nèi)容上看，發(fā)達(dá)國(guó)家也遙遙領(lǐng)先于國(guó)內(nèi)水平。以美國(guó)為例，上世紀(jì)90年代電腦和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用使美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)始騰飛。從1996年開(kāi)始，美國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)品成為美國(guó)最大宗的出口產(chǎn)品，到2002年，美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)5351億美元，占GDP的比重達(dá)到5.24%，創(chuàng)造就業(yè)崗位800萬(wàn)個(gè)，接近全國(guó)總就業(yè)人數(shù)的6%。亞洲的日本也是如此。日本是世界上最大的動(dòng)漫制作和輸出國(guó)，目前全球播放的動(dòng)漫作品中有六成以上出自日本，廣義的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)占日本GDP的比重超過(guò)10%，已經(jīng)以年?duì)I業(yè)額230萬(wàn)億日元成為日本第二大支柱產(chǎn)業(yè)。
我國(guó)正處于促進(jìn)信息消費(fèi)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力發(fā)展信息消費(fèi)，不僅是一項(xiàng)遠(yuǎn)近結(jié)合的重要政策，更是開(kāi)辟內(nèi)需沃土，構(gòu)造新內(nèi)需增長(zhǎng)方式的重大舉措。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，在發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)渡期，信息消費(fèi)相關(guān)支出增長(zhǎng)較快。例如，1992-1997年韓國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間，通訊、公共服務(wù)、教育、文化等信息消費(fèi)類支出增長(zhǎng)速度分別為30.04%、22.15%、16.63%和14.91%，均快于同期14.89%的人均消費(fèi)支出增速。
我國(guó)正處于新的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，探索以內(nèi)需為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是政府和社會(huì)的孜孜追求。前期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型主要是以調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和扶持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)升級(jí)型轉(zhuǎn)型。但隨著促進(jìn)信息消費(fèi)漸見(jiàn)成效，以信息消費(fèi)等為代表的新消費(fèi)模式將會(huì)出現(xiàn)，圍繞信息和社會(huì)服務(wù)消費(fèi)等所形成的新消費(fèi)所拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必將促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型向縱深發(fā)展。以信息消費(fèi)為統(tǒng)領(lǐng)的新消費(fèi)模式將引發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)轉(zhuǎn)型，從而構(gòu)造出一個(gè)全新的內(nèi)需增長(zhǎng)方式，這個(gè)新內(nèi)需增長(zhǎng)方式將伴隨著我國(guó)信息消費(fèi)的發(fā)展、演變而不斷完善和優(yōu)化，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真正建立在內(nèi)需之上，最大限度規(guī)避全球經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)和宏觀調(diào)控的擾動(dòng)�？傊�，促進(jìn)信息消費(fèi)不僅能開(kāi)拓出我國(guó)內(nèi)需的沃土，同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型提供著動(dòng)力和滋養(yǎng)。