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2015年前縣以上政府公開預(yù)決算
專家稱預(yù)算公開更須公布細賬
2013-08-22   作者:記者 趙婧 張莫/北京報道  來源:經(jīng)濟參考報
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  財政部網(wǎng)站21日公布《關(guān)于推進省以下預(yù)決算公開工作的通知》,通知要求,2015年之前,各省縣級以上政府應(yīng)向社會全面公開財政及部門預(yù)決算,并公開“三公”經(jīng)費預(yù)決算。專家指出,此舉將促使預(yù)決算公開全面鋪開,但公開內(nèi)容須更細化完整。
  根據(jù)通知,2013年各省應(yīng)至少選擇20%的地市級和縣級地區(qū)開展“三公”經(jīng)費預(yù)決算公開工作,2014年所選地區(qū)應(yīng)至少達到省內(nèi)同級政府數(shù)量的50%。
  財政預(yù)算公開一直備受關(guān)注。業(yè)內(nèi)人士指出,和國外一些發(fā)達國家相比,我國預(yù)算公開還有很長的路要走。以美國為例,州和地方政府的預(yù)算不存在任何保密內(nèi)容,公眾通過申請都可獲得預(yù)算信息。
  一位地方財政局人士對《經(jīng)濟參考報》記者說,預(yù)算公開不僅要公布大賬,更要公布細賬!氨热纾逃、科技等大項目上支出達幾十萬或是幾百萬,即使公布出來,對于普通公眾而言,判斷它是否合理的意義不大,”他說,“如果能夠公布細化項目,比如具體在某一個項目或活動上支出多少,對于公眾監(jiān)督而言更有意義!
  記者發(fā)現(xiàn),財政預(yù)決算分為類、款、項、目四級,財政部通知隨附的“省以下預(yù)決算公開工作參考表樣”中,公共財政收支預(yù)算表的支出欄只停留在類上,沒有到款、項。
  “一般公共支出大類下有29款,200多項,公開時應(yīng)該更加細化,具體到款甚至項”,中國預(yù)算網(wǎng)創(chuàng)始人吳君亮接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,“國務(wù)院要求下力氣推動建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制,公開不夠細化完整,就減弱了公開的意義!
  目前,個別地市的政府財政收支公開走在全國前列。據(jù)記者了解,廣州市部門預(yù)決算比較詳細;焦作市2012年財政收支表則具體到了款、項。
  上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院副教授徐曙娜接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,“目前公開的財政支出只反映了政府的投入信息,沒有產(chǎn)出信息。未來可以考慮把各個政府部門的產(chǎn)出信息,即績效信息都公開,讓老百姓了解該部門具體的工作內(nèi)容,以及完成的程度!
  徐曙娜進一步指出,上市公司公開的財務(wù)報表有資產(chǎn)負債表、損益表等,而目前政府的預(yù)決算只相當于上市公司的損益表!啊濉(guī)劃提出,將來要建立政府財務(wù)報告制度,今后政府應(yīng)該公開財務(wù)報表,不單單只列出收入支出,還應(yīng)有資產(chǎn)負債。當然這是一個漸進的過程。”
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