近來，伴隨著新一屆中央政府提出，下大力氣遏制樓堂館所濫建風(fēng)，各地陸續(xù)有一批“豪華辦公樓”被輿論“曬”了出來。記者實地探訪發(fā)現(xiàn)，有的正通過暫停搬遷、上繳出租所得及超標(biāo)超面積等整改，也有地方還以“業(yè)務(wù)用房”等名義繼續(xù)在建。一些干部和群眾指出，查處“問題樓堂管所”不能總是被輿論“推著走”，要強化“體制自律”并將問題查處情況公之于眾才能真正取信于民。
追繳超標(biāo)辦公面積和違規(guī)租金收益
今年6月以來，一網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)舉報中部某地級市一職能局“建超豪華辦公大樓和高檔酒店”。
6月底記者實地探訪發(fā)現(xiàn)，這座19層的辦公樓大外墻使用石材、金屬扣板和玻璃幕墻裝飾，顯得頗為氣派。走進大廈，從南側(cè)上樓可至10樓以下的辦公樓；而從東北側(cè)經(jīng)過一個富麗堂皇的大廳，則直上10樓至18樓的一個酒店。該局及其下屬單位，與酒店共享中庭花園。
記者在位于6樓的原局長辦公室看到，這間如今掛著“閱覽室”標(biāo)牌的50多平方米房間，有獨立衛(wèi)生間、落地窗和嵌墻木質(zhì)書柜。在桌椅搬走后，顯得很空蕩。工作人員介紹說，“局長辦公室已經(jīng)換到了5樓一間10多平方米的小房間�！痹摼忠晃恢袑痈刹恐钢壳皻w他一人使用的一間辦公室說：“我這里過幾天就有3個同事要搬進來�！�
據(jù)該市有關(guān)部門通報，針對輿論舉報，市委、市政府成立了專門班子組織調(diào)查。目前查明，總建筑面積約29648平方米的“豪華辦公大樓”，系2006年該局及其下屬單位從一家房地產(chǎn)開發(fā)公司手中購買的寫字樓。其中，該局出資5286萬元購買1至9樓，用作“信息化建設(shè)及機關(guān)辦公樓”，126人占用辦公面積約3300平方米，其中局長辦公室面積超過50平方米；大樓10至18樓被其下屬3個二級單位出資7222萬元購買，出租給酒店，租金進了三家單位賬戶。
調(diào)查組認為，這座大樓反映了一些共性問題：一方面，部分黨政部門對機關(guān)辦公用房建設(shè)和使用標(biāo)準執(zhí)行不力；另一方面，公共建筑房屋及門面租賃收益沒有嚴格納入國有資產(chǎn)管理，租金沒有嚴格收歸財政。
近期，當(dāng)?shù)厥形⑹姓鶕?jù)調(diào)查結(jié)果，決定收繳該局辦公樓超標(biāo)部分由市政府統(tǒng)一調(diào)劑使用；調(diào)整局長辦公室，按規(guī)定重新配備。對其下屬單位已收取的490萬元租金追繳國庫；出租房屋及門面按合同約定到期予以收回，未到期的待合同到期后收回，由市政府統(tǒng)一調(diào)配使用。該市還要求紀檢監(jiān)察機構(gòu)和各機關(guān)單位舉一反三，認真開展督查與自查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
凍結(jié)搬遷“胡子工程”進退兩難
今年5月底，北方某市唯一建制區(qū)被媒體曝光“耗資1.5億元建設(shè)比市里還氣派的超級奢華辦公樓”。
6月下旬，記者進入位于5樓的區(qū)交通運輸局辦公區(qū)。這里，局長辦公室使用面積約10多平方米，其余工作人員辦公室則多為2人至4人一間。陳舊辦公家具和設(shè)備，與簇新的鋁合金窗、白墻、瓷磚地面顯得很不搭調(diào)。而區(qū)委辦公區(qū)域等樓層空置。該區(qū)相關(guān)負責(zé)人告訴記者，因為新樓引起輿論非議，搬遷已經(jīng)凍結(jié)。
在如今已成為一片廢墟的原行政中心所在地，區(qū)負責(zé)同志告訴記者，因為地基沉降等原因，原行政中心開裂變形的磚混結(jié)構(gòu)舊樓2007年經(jīng)鑒定為危房后被拆除。近年，區(qū)里“四大家”及其下屬機構(gòu)分散租賃在20多個場所辦公。記者看到，區(qū)委租賃一家企業(yè)辦公樓，工信局、城管局、文明辦等單位則租賃背街小巷中的民房。
據(jù)了解，對該區(qū)啟用新行政中心，各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)相繼來電、來函督辦，市紀檢監(jiān)察機關(guān)已經(jīng)啟動調(diào)查。該區(qū)干部們承認，在中央“約法三章”的背景下啟用新樓，難以獲得社會認同。目前除了凍結(jié)搬遷，已搬和未搬單位去留也服從組織調(diào)查結(jié)論與安排。
記者了解到，該新行政中心是個建了8年的“胡子工程”。2004年，該區(qū)獲批立項建設(shè)一個占地192畝、建筑面積32900平方米的“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心”。2008年，在原行政中心成危房后決定變更擬建的“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心”為新行政中心，建筑面積擴大到58500平方米，而占地縮小到72畝，總投資為1.5億元。由于財政資金不足，時建時停拖到2012年底才基本完工。
在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)早前動工興建、“約法三章”期間完工的公共建筑，各地還有不少。目前，有的因為輿論非議凍結(jié)搬遷，有的“偷偷摸摸”搬進去連牌子都不敢掛，還有的干脆就空置起來。這些地方一些干部坦言，盼望國家盡快出臺有操作性的政策細則供各地遵照執(zhí)行，讓這些辦公設(shè)施擺脫進退兩難的尷尬境地。
“業(yè)務(wù)用房”還在續(xù)興土木
記者采訪發(fā)現(xiàn)，近期被曝光的“建16層豪華辦公樓、人均200平方米”的中部某地級市地稅局，房子還在蓋。
6月底，記者來到該局“綜合業(yè)務(wù)大樓”建設(shè)工地，看到塔吊仍在往已經(jīng)封頂?shù)?6層大樓上一趟趟運材料，一些工人則在建筑物不同部位施工。
根據(jù)項目公示信息，去年上半年開工的“孝感市地方稅務(wù)局綜合業(yè)務(wù)大樓”，總建筑面積約20000平方米，有辦公、辦稅、會議及“數(shù)據(jù)處理”等功能，造價預(yù)計超過7000萬元。當(dāng)?shù)厝司痛斯浪悖涸摼?00多名工作人員在新樓人均辦公面積達200平方米；即使扣除辦稅大廳等公共服務(wù)區(qū)域，人均辦公使用面積也在100平方米左右。遠超2009年頒布的《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準》規(guī)定人均16至18平方米標(biāo)準。
面對輿論非議，該地稅局沒有明確回應(yīng)。而該市發(fā)改委一位部門負責(zé)人則對外界表示，項目經(jīng)省地稅局立項、市發(fā)改委審批，是手續(xù)齊全的“業(yè)務(wù)用房”。
南京師范大學(xué)社會學(xué)教授吳亦明指出，各種“業(yè)務(wù)用房”是近些年各地、各部門“包裝”樓堂館所建設(shè)的通行做法，突出反映了前期對公共基礎(chǔ)設(shè)施特別是辦公用房監(jiān)管存在的制度漏洞。國家必須出臺有針對性的政策措施，才能管住我行我素的“業(yè)務(wù)用房”建設(shè)風(fēng)。
記者所到之處，一些干部和群眾指出，近幾個月，網(wǎng)民舉報、媒體曝光“曬”出了一批“問題樓堂管所”，促成一些地方的整改，社會各界對此深感鼓舞。