專家表示，本次《報(bào)告》無論從政策的目標(biāo)和方向，還是具體措施的著眼點(diǎn)來看，無不緊扣“改革”二字，強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持市場化的改革方向。這符合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段的實(shí)際要求，也有助于進(jìn)一步釋放改革紅利、釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力。市場化改革將不斷優(yōu)化金融資源、發(fā)揮市場的資源配置和優(yōu)化作用，這對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要。
央行日前發(fā)布了《2013年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》），對今年二季度以來的貨幣政策執(zhí)行情況進(jìn)行了梳理。接受本報(bào)記者采訪的專家表示，此次《報(bào)告》對前期中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的許多重要方針進(jìn)行了總結(jié)，眾多表述與以往發(fā)生了重要變化，這使得本次《報(bào)告》凸顯不少新意。
業(yè)內(nèi)人士指出，《報(bào)告》新意之一就是提出今后將“貫徹宏觀穩(wěn)住、微觀放活”和“穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)”的要求，堅(jiān)持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策；一改以往“針對性、前瞻性、靈活性”的提法，變化為“增強(qiáng)調(diào)控的針對性、協(xié)調(diào)性”；以往強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)”也順應(yīng)發(fā)展需要，變化為要求把握好“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)的平衡點(diǎn)”，更加突出了“改革”的重要性；并進(jìn)一步明確了貨幣政策“為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造穩(wěn)定的金融環(huán)境和貨幣條件”的目標(biāo)；進(jìn)一步明確要優(yōu)化金融資源配置，“盤活存量、優(yōu)化增量”，要求整合金融資源支持小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，更好地服務(wù)于轉(zhuǎn)型升級(jí)和擴(kuò)大內(nèi)需。
新意之二是《報(bào)告》中凸顯了對“改革”的關(guān)注，同時(shí)市場化改革的思路更為明確。《報(bào)告》指出，要繼續(xù)通過改革增強(qiáng)市場機(jī)制的作用，完善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；繼續(xù)完善市場化利率形成機(jī)制，優(yōu)化金融市場基準(zhǔn)利率體系，建立健全金融機(jī)構(gòu)自主定價(jià)機(jī)制，逐步擴(kuò)大負(fù)債產(chǎn)品市場化定價(jià)范圍，更大程度發(fā)揮市場機(jī)制在金融資源配置中的基礎(chǔ)性作用。
《報(bào)告》還明確，將進(jìn)一步提高中央銀行引導(dǎo)和調(diào)控市場利率的水平，強(qiáng)化價(jià)格型調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展；進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，更大程度地發(fā)揮市場供求在匯率形成中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定；推動(dòng)金融市場創(chuàng)新，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，著重發(fā)揮市場機(jī)制作用，不斷鞏固和加強(qiáng)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
“本次《報(bào)告》無論從政策的目標(biāo)和方向，還是具體措施的著眼點(diǎn)來看，無不緊扣‘改革’二字，強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持市場化的改革方向。這符合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段的實(shí)際要求，也有助于進(jìn)一步釋放改革紅利、釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力。市場化改革將不斷優(yōu)化金融資源、發(fā)揮市場的資源配置和優(yōu)化作用，這對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要。”采訪中，來自華安證券的宏觀分析師表示。
《報(bào)告》的新意之三是總結(jié)、提示了當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要關(guān)注的幾大問題：
其一是來自國際市場的諸多風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。其中包括：主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體寬松貨幣政策的退出存在不確定性。美聯(lián)儲(chǔ)退出量化寬松貨幣政策的短期沖擊，尤其是對新興市場經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的沖擊不容忽視；歐債危機(jī)進(jìn)入相對平靜期，但依然是制約全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要因素之一；貿(mào)易和投資保護(hù)主義風(fēng)險(xiǎn)依然存在等。
“當(dāng)前，來自國際市場的風(fēng)險(xiǎn)不可忽視。國際市場的變化和波動(dòng)，不可避免地給我國市場帶來沖擊，如加大跨境資本流動(dòng)、全球匯市、資產(chǎn)價(jià)格、大宗商品價(jià)格的波動(dòng)性，增加新興市場經(jīng)濟(jì)體貨幣貶值的風(fēng)險(xiǎn)，宏觀調(diào)控的難度增大等。這些都需要積極應(yīng)對。”中國銀行(2.68,-0.01,-0.37%)國際金融研究所分析師李建軍表示。
其二是盡管目前國內(nèi)通脹壓力和物價(jià)形勢基本穩(wěn)定，但不確定性依然存在。就此，《報(bào)告》指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、夏糧增產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)能力充足、大宗商品和生產(chǎn)資料價(jià)格相對穩(wěn)定，都有利于物價(jià)走穩(wěn)。但與此同時(shí)，受勞動(dòng)力、服務(wù)、租金價(jià)格存在上行壓力等影響，消費(fèi)物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)還不很穩(wěn)固，CPI對總需求變化比較敏感，通脹預(yù)期比較容易被激發(fā)。“總體看，對下一階段的物價(jià)形勢仍不可盲目樂觀，要繼續(xù)引導(dǎo)、穩(wěn)定好通脹預(yù)期�！�
其三是《報(bào)告》還就經(jīng)濟(jì)增速放緩的趨勢問題進(jìn)行了提示。《報(bào)告》指出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程難免會(huì)對經(jīng)濟(jì)增速產(chǎn)生一定影響，可能出現(xiàn)一些新情況、新問題，一些經(jīng)濟(jì)變量之間的關(guān)系也會(huì)有新的變化，關(guān)鍵是要把握好短期與長期的平衡，統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
“一般情況下，經(jīng)濟(jì)增速放緩容易引發(fā)相關(guān)潛在問題集中爆發(fā)。因此,當(dāng)前我國要尤其警惕相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，同時(shí)要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向不動(dòng)搖，不可因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增速受影響、效益暫時(shí)下降等問題而放棄改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整。《報(bào)告》對此問題給予了提醒，十分有針對性�！鄙鲜鋈A安證券分析人士稱。