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為積極落實2013年中央一號文件精神，順應農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、集約化經(jīng)營發(fā)展趨勢，加大對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的支持力度，農(nóng)業(yè)銀行于近日出臺了《中國農(nóng)業(yè)銀行專業(yè)大戶（家庭農(nóng)場）貸款管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。據(jù)悉，這是國有大型商業(yè)銀行首次針對農(nóng)村新型經(jīng)營主體出臺專項信貸管理辦法，也是農(nóng)行支持實體經(jīng)濟、服務“三農(nóng)”的具體措施。
2013年中央一號文件第一次將從事規(guī)模經(jīng)營的專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場明確為新型農(nóng)村經(jīng)營主體的重要組成部分，并作為未來支撐我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的核心力量。農(nóng)行順應發(fā)展趨勢，針對專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模和融資需求特點率先出臺了專項貸款管理辦法，契合農(nóng)行作為農(nóng)村商業(yè)金融骨干力量的市場定位，有利于降低貸款管理成本，有利于控制貸款風險，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的協(xié)調發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，截至2012年末，農(nóng)行已支持專業(yè)大戶125萬戶，貸款余額達960億元；支持家庭農(nóng)場2443家，貸款余額達24億元。
根據(jù)專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場規(guī)模經(jīng)營的融資需求特點，《辦法》提高了單戶貸款額度，最高可到1000萬元；根據(jù)客戶經(jīng)營現(xiàn)金流的特點設定了更加科學靈活、符合實際的貸款約期和還款方式，貸款期限最長可達5年；針對農(nóng)村地區(qū)擔保難的問題，《辦法》創(chuàng)新了農(nóng)機具抵押、農(nóng)副產(chǎn)品抵押、林權抵押、農(nóng)村新型產(chǎn)權抵押、“公司+農(nóng)戶”擔保、專業(yè)合作社擔保等擔保方式，還允許對符合條件的客戶發(fā)放信用貸款。
為提高業(yè)務辦理效率，《辦法》要求相關分行繪制專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場金融生態(tài)圖譜，明確目標區(qū)域和客戶群體，集中客戶經(jīng)理依托政府主管部門、產(chǎn)行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社等組織主動上門調查，集中審查審批，實現(xiàn)集約化經(jīng)營�！掇k法》還明確，各級行要加快農(nóng)戶貸款經(jīng)營轉型的步伐，優(yōu)先保證專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場的融資需求。
為有效防控風險，《辦法》進一步要求加強貸款用途和銷售收入資金監(jiān)管，防止將貸款挪用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之外的用途，對于“公司＋農(nóng)戶”方式下的貸款實行資金封閉運行。同時《辦法》還針對專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場貸款在調查、審查、審批以及貸后管理中的特點做了全面、細致的規(guī)定，確保風險可控。
據(jù)了解，農(nóng)業(yè)銀行下一步還將制定出臺其他支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相關政策制度，按照服務到位、風險可控、發(fā)展可持續(xù)的原則進一步做好金融服務，實現(xiàn)服務“三農(nóng)”和商業(yè)運作的有機結合和協(xié)調發(fā)展。
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