今年3月7日，在距《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》批復(fù)不到半年，國(guó)務(wù)院再次批復(fù)了我國(guó)第一個(gè)以航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的區(qū)域規(guī)劃——《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，地處內(nèi)陸中原的鄭州承擔(dān)起探索建設(shè)我國(guó)航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)的重任。同時(shí)，這也為鄭州和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)甚至整個(gè)中西部地區(qū)發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。
中原地區(qū)缺少一個(gè)樞紐機(jī)場(chǎng)
在航空港經(jīng)濟(jì)日益成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新“引擎”的今天，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)將率先破題探索以航空港經(jīng)濟(jì)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新模式，以及我國(guó)中西部地區(qū)全方位開放的新途徑。
作為全國(guó)首個(gè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，國(guó)務(wù)院在規(guī)劃批復(fù)中明確了鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)五大的戰(zhàn)略定位——國(guó)際航空物流中心、以航空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放重要門戶、現(xiàn)代航空都市、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極。
中國(guó)民用航空局局長(zhǎng)李家祥介紹說(shuō)，建設(shè)以空港為依托的經(jīng)濟(jì)區(qū)，這是世界發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展中創(chuàng)造的有效經(jīng)驗(yàn)。國(guó)內(nèi)各個(gè)省市自治區(qū)對(duì)建設(shè)以機(jī)場(chǎng)為依托的航空經(jīng)濟(jì)區(qū)熱情非常高，現(xiàn)在全國(guó)已經(jīng)有建設(shè)規(guī)劃的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)51個(gè)，但由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)鄭州是第一家，它的建設(shè)對(duì)全國(guó)建設(shè)綜合臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)有巨大的示范效應(yīng)。我國(guó)重要的機(jī)場(chǎng)樞紐基本上就是北京、上海、廣州三大機(jī)場(chǎng)，恰恰缺少一個(gè)中原地區(qū)的樞紐機(jī)場(chǎng)。
建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)有著良好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。首先是區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)突出，鄭州航空港地處內(nèi)陸腹地，空域條件較好，一個(gè)半小時(shí)航程內(nèi)覆蓋中國(guó)2/3的主要城市和3/5的人口，具有發(fā)展航空運(yùn)輸?shù)莫?dú)特優(yōu)勢(shì)。其次，有著較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，一批電子信息、生物醫(yī)藥、航空運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)加快向鄭州航空港集聚，美國(guó)聯(lián)合包裹、俄羅斯空橋、富士康等國(guó)際知名企業(yè)已進(jìn)駐發(fā)展，鄭州已成為全球重要的智能手機(jī)生產(chǎn)基地，航空樞紐建設(shè)和航空關(guān)聯(lián)型產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的良好局面初步形成。
此外，也有著不斷完備的開放條件。國(guó)家在中部地區(qū)設(shè)立的首個(gè)綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、出口加工區(qū)、鐵路集裝箱中心站等在區(qū)內(nèi)集中布局，航空、鐵路、公路口岸功能不斷完善，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，2012年實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)294億元美元。
中國(guó)民航局的數(shù)據(jù)顯示，2012年全國(guó)民航旅客吞吐量平均增長(zhǎng)9.2%，鄭州機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量增長(zhǎng)15%；全國(guó)貨郵吞吐量平均增長(zhǎng)3.3%，鄭州機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量增長(zhǎng)47%。鄭州航空港區(qū)已經(jīng)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心增長(zhǎng)極。
農(nóng)業(yè)大省形成內(nèi)陸開放新高地
國(guó)務(wù)院在對(duì)規(guī)劃批復(fù)中明確提出，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)要著力推進(jìn)高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，著力推進(jìn)對(duì)外開放合作和體制機(jī)制創(chuàng)新，探索以航空港經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新模式。
河南省省長(zhǎng)謝伏瞻說(shuō)：“鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的根本目的是推進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變�！彼榻B說(shuō)，河南是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，糧食產(chǎn)量超過(guò)1100億斤，同時(shí)我們的重化工業(yè)占比比較大，高端制造業(yè)，服務(wù)業(yè)占比相對(duì)較小。發(fā)展鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，就是要利用河南地處中國(guó)中部，鄭州的交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
以鄭州為中心、日益完善的現(xiàn)代綜合交通體系，為鄭州航空港發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，河南省鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)4822公里，以鄭州為中心“米”字形布局的高鐵網(wǎng)正在加快建設(shè)，高速公路通車?yán)锍?830公里；所有縣城均可20分鐘內(nèi)上高速公路，陸空對(duì)接、多式聯(lián)運(yùn)、內(nèi)捷外暢的現(xiàn)代綜合交通體系日趨完善，貨物集疏的物流成本和時(shí)效成本優(yōu)勢(shì)明顯。
謝伏瞻說(shuō)，河南近年來(lái)在經(jīng)濟(jì)總量迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，也同全國(guó)一樣面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大挑戰(zhàn)。建設(shè)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)就是要通過(guò)大力發(fā)展與航空運(yùn)輸緊密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，包括電子信息、生物醫(yī)藥、飛機(jī)維修、航材制造等等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)吸引高端的研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、金融、會(huì)展等等現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)在鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)集中布局，形成高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個(gè)重要集聚區(qū)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
同時(shí)，建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的一個(gè)重要的目的就是彌補(bǔ)河南不沿邊、不沿海的區(qū)位短板，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，高水平地承接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)分工體系，吸引人流、物流、資金流、信息流在我們實(shí)驗(yàn)區(qū)集聚，形成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)的開放新高地。
鄭州空港：“將從一個(gè)蘋果變成一個(gè)大果園”
按照規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)將力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)10多年的努力，到2025年，形成彰顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、具有國(guó)際影響力的實(shí)驗(yàn)區(qū)，成為大樞紐，擁有大產(chǎn)業(yè)，建成大都市。
大樞紐——國(guó)際航空貨運(yùn)集散中心地位顯著提升，航空貨郵吞吐量達(dá)到300萬(wàn)噸左右，躋身全國(guó)前列。
大產(chǎn)業(yè)——形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端引領(lǐng)、國(guó)際合作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，與航空關(guān)聯(lián)的高端制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)10000億元。
大都市——建成現(xiàn)代化航空都市，營(yíng)商環(huán)境與國(guó)際全面接軌，進(jìn)出口額達(dá)到2000億美元，成為引領(lǐng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、服務(wù)全國(guó)、連通世界的開放高地。
記者了解到，為支持鄭州航空港區(qū)建設(shè)，國(guó)家給予了一系列支持政策，包括優(yōu)先開放鄭州的第五航權(quán)，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候開放第七航權(quán)；進(jìn)駐實(shí)驗(yàn)區(qū)的金融機(jī)構(gòu)，可以適時(shí)探索開展綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)；支持在實(shí)驗(yàn)區(qū)開展離岸結(jié)算業(yè)務(wù)；支持實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，享受服務(wù)外包有關(guān)的優(yōu)惠政策等。
2012年鄭州航空港地區(qū)的企業(yè)生產(chǎn)手機(jī)近7000萬(wàn)部，已經(jīng)成為全球最大的蘋果手機(jī)生產(chǎn)基地。河南省還計(jì)劃將鄭州航空港打造成世界最大的智能手機(jī)生產(chǎn)基地。今年一季度，鄭州航空港區(qū)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20.9%，占河南省進(jìn)出口的56.3%，對(duì)全省外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為91.2%，拉動(dòng)全省進(jìn)出口總額位居中部六省第一。
在今年5月份召開的第八屆中部投資貿(mào)易博覽會(huì)上，不少客商就是沖著航空港前來(lái)。世界華商聯(lián)合會(huì)主席烏巴特爾在開幕前夕就表達(dá)了要在此建設(shè)低空航空產(chǎn)業(yè)園的意愿；富士康科技集團(tuán)幕僚長(zhǎng)陳輝龍說(shuō)：“富士康目前在鄭州從事智能手機(jī)的加工制造，將來(lái)我們可能要把產(chǎn)品設(shè)計(jì)和其他配套程序包括整個(gè)供應(yīng)鏈廠商全部陸續(xù)帶到這塊土地上來(lái)。航空港就是一個(gè)最好的實(shí)驗(yàn)戰(zhàn)場(chǎng)�！�
“富士康只是航空大鄭州的開始�！薄逗娇沾蠖际小覀兾磥�(lái)的生活方式》一書的作者、美國(guó)北卡來(lái)羅納大學(xué)教授卡薩達(dá)說(shuō)。在他看來(lái)，河南的開放姿態(tài)和能力會(huì)逐步提升。隨著綜合保稅區(qū)、航線拓展，跨國(guó)企業(yè)進(jìn)駐，鄭州空港“將從一個(gè)蘋果變成一個(gè)大果園”。
中國(guó)移動(dòng)通訊集團(tuán)公司董事長(zhǎng)奚國(guó)華說(shuō)，信息流建設(shè)對(duì)于鄭州航空港的發(fā)展同樣重要。河南提出打造世界最大的智能手機(jī)生產(chǎn)基地規(guī)劃為通信行業(yè)提供了重要的機(jī)遇和平臺(tái)，也將對(duì)行業(yè)布局產(chǎn)生重要影響。他透露，河南省即將與包括中國(guó)移動(dòng)在內(nèi)的三大運(yùn)營(yíng)商簽約，加大對(duì)河南的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
河南省委常委、鄭州市委書記吳天君認(rèn)為，“現(xiàn)代航空都市”的定位是非常高的戰(zhàn)略定位，含義是新都市，是區(qū)別于國(guó)內(nèi)其他臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要特征，因此在推進(jìn)航空都市建設(shè)的過(guò)程中，將牢牢把握“建設(shè)大樞紐、培育大產(chǎn)業(yè)、塑造大都市”這一主線，構(gòu)建以航空港為核心的“一網(wǎng)兩鏈三港”一體的國(guó)際化綜合交通樞紐�！耙痪W(wǎng)”是以航空港為核心的航空航線網(wǎng)絡(luò)；“兩鏈”就是要圍繞生產(chǎn)的供應(yīng)鏈、銷售的供應(yīng)鏈來(lái)布局產(chǎn)業(yè)；“三港”就是發(fā)揮鄭州市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，航空港、鐵路港和公路無(wú)水港，培育以航空物流、高端制造和現(xiàn)代服務(wù)的三大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，塑造體現(xiàn)航空特色、低碳智慧綠色便捷高效宜居的現(xiàn)代化都市。