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為更好地發(fā)揮金融對經濟結構調整和轉型升級的支持作用，昨日國務院辦公廳下發(fā)《關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》（下稱《意見》）�！兑庖姟芬螅玫匕l(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，更好地發(fā)揮金融政策、財政政策和產業(yè)政策的協(xié)同作用，優(yōu)化社會融資結構，持續(xù)加強對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，切實防范化解金融風險�！兑庖姟穱@“盤活存量，用好增量”的核心要義，將采取十項措施“盤活存量”，在八大重點領域“用好增量”。
銀監(jiān)會主席助理楊家才在接受記者采訪時稱，從《意見》來看，國務院提出的盤活存量資金，主要是采取十個方面的措施。一是充分發(fā)揮貨幣政策工具的引導作用，主要是要通過再貼現(xiàn)、再貸款和差額存款準備金率的動態(tài)調整機制進行引導；二是創(chuàng)新外匯儲備的應用，主要是拓展外匯儲備委托貸款和商業(yè)銀行轉貸款渠道；三是探索發(fā)行企業(yè)優(yōu)先股；四是定向開展重組企業(yè)的并購貸款，并且適當延長并購貸款期限；五是探索發(fā)展并購投資基金；六是擴大不良貸款的自主處置權，讓銀行可以把存量的不良貸款用撥備核銷掉或者賣出去；七是逐步推進資產證券化常規(guī)化發(fā)展，特別是把一些收益率比較穩(wěn)定、期限比較長的優(yōu)質貸款證券化，把存量變成新的增量；八是拓寬保險資金的應用化；九是引導銀行理財產品對接實體經濟，讓銀行理財成為債權融資、直接融資的重要工具；十是擴大民間資本進入，讓民間資本煥發(fā)青春。
一位銀行業(yè)內人士稱，無論是采取措施讓不符合監(jiān)管要求的存量貸款退出，還是調整優(yōu)化信貸結構，最終盤活存量的目的都是讓存量資金流動起來，加快周轉速度，提高資金使用效率。“過去一年能夠流轉兩次，現(xiàn)在能夠流轉三次、四次，讓這些資金去服務真正能夠帶來價值的企業(yè)和行業(yè)，才是盤活存量的最終目的。”
盤活存量與用好增量是相互關聯(lián)的共同體，與盤活存量的目的一致，用好增量更強調增量的重點投向，使存量通過調整變成需要的增量，實現(xiàn)產業(yè)結構調整和轉型升級。楊家才說，在用好增量方面，第一，主要是要把資金用于支柱產業(yè)，如制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、信息技術，傳統(tǒng)產業(yè)的升級改造、綠色生態(tài)等；第二，要用于過剩行業(yè)中有競爭力、有市場、有效益的企業(yè)和產品；第三，要用于小微企業(yè)，尤其是科技型、創(chuàng)新型或者創(chuàng)業(yè)型的小微企業(yè)；第四，用于現(xiàn)代化產業(yè)和農村新型金融主體；五是居民消費；六是國際化發(fā)展的優(yōu)勢企業(yè)；七是重點在建續(xù)建工程和項目；八是重大基礎設施，一些大型的基礎設施改造，保障性安居工程。
記者注意到，《意見》也高度重視推進金融領域的市場化改革、釋放金融改革紅利�！兑庖姟访鞔_提出，要穩(wěn)步推進利率市場化改革，更大程度發(fā)揮市場在資金配置中的基礎性作用，促進企業(yè)根據(jù)自身條件選擇融資渠道、優(yōu)化融資結構，提高實體經濟特別是小微企業(yè)的信貸可獲得性，進一步加大金融對實體經濟的支持力度。這也意味著，利率市場化改革最終希望達到的目的是更大程度地由市場來決定資金價格。
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