福建省安全生產(chǎn)委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)加油站安全監(jiān)管的緊急通知》，6月9日開始執(zhí)行。其中規(guī)定，個(gè)人一般不得罐裝購(gòu)買汽油，確實(shí)需要必須先申請(qǐng)、打證明，實(shí)行實(shí)名制登記。這幾天，所有的無牌無證的汽車和摩托車輛在廈門各大加油站都被拒絕加油。
我們不否定廈門實(shí)行汽油實(shí)名制保護(hù)公共安全的良苦用心，但動(dòng)機(jī)的良好從來不是政府實(shí)施一項(xiàng)政策的充分理由。很明顯的是，汽油實(shí)名制沒有上位法的支撐，明顯有違《行政許可法》，這是它明顯的硬傷；其次，這一政策明顯影響了許多市民的切身利益，給他們生活、生產(chǎn)帶來極大不便，有關(guān)部門有無在維護(hù)公共安全與公民權(quán)利之間進(jìn)行平衡呢？最后，正如諸多評(píng)論指出的是，這一政策可鉆的漏洞實(shí)在太多，只能防范老實(shí)人而無法阻止真想作奸犯科之人，起到的只是“牛欄關(guān)貓”效果。
給實(shí)名制確立一個(gè)規(guī)則，建立一個(gè)籠子，十分必要。實(shí)施實(shí)名制至少要有幾個(gè)準(zhǔn)則，才能得到人們的認(rèn)同，才會(huì)具有生命力。
首先，實(shí)施實(shí)名制應(yīng)當(dāng)有正當(dāng)?shù)哪康摹＠�，前不久，昆明下轄的安寧市工商部門搞口罩實(shí)名制，就有打壓公民表達(dá)自己的傾向，動(dòng)機(jī)十分可疑。
其次，實(shí)施實(shí)名制更應(yīng)當(dāng)具有合法性。《行政許可法》對(duì)設(shè)置行政許可規(guī)定了明確的條件，設(shè)立主體也必須是全國(guó)人大及其常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、省級(jí)人大等，就是“臨時(shí)性行政許可”也必須由省、自治區(qū)、直轄市人民政府來設(shè)立，汽油實(shí)名制由福建省安全生產(chǎn)委員會(huì)下發(fā)，顯然主體不適格。合法性還體現(xiàn)在程序合法，實(shí)施實(shí)名制，對(duì)于一個(gè)地方民眾生產(chǎn)、生活必然帶來不便，舉行聽證會(huì)，讓民眾參與決策，才能讓民眾對(duì)政策更加認(rèn)同。
再次，實(shí)施實(shí)名制應(yīng)當(dāng)在公共利益與個(gè)人的權(quán)利之間進(jìn)行平衡。任何一個(gè)政策都可能是一個(gè)雙刃劍，在保護(hù)公共利益之時(shí)，就可能傷害到公民的權(quán)利。因此，實(shí)施政策必須在兩者之間進(jìn)行平衡，要在權(quán)衡利弊之后作出最佳選擇。
最后，實(shí)施實(shí)名制一定要考慮到政策執(zhí)行的有效性，如果一項(xiàng)政策只是“賠錢賺吆喝”，那就不僅是一項(xiàng)懶政，更是無能的體現(xiàn)。