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2013-06-18 作者:孫春芳 來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道
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古人云:誅奸諛于既死,發(fā)潛德之輝光。
原鐵道部部長劉志軍雖然還沒死,但政治生涯已經(jīng)終結(jié),與鐵路事業(yè)也已基本告別,故而其人雖然還沒蓋棺,提前做個論定大概還是可以的。
當(dāng)然,這里的論定不是法律意義上的。如何判決,這是法官、檢察官和和律師們的事,筆者既無這方面的知識,也無職權(quán)和能力去妄下法律上的結(jié)論。
不過,說說劉志軍的一些犯罪事實總是可以的。
在劉志軍案的公審(因為還是有少數(shù)媒體參加了庭審,所以說公審也不算為過)中,檢方起訴書稱劉志軍從1986年在鄭州鐵路局武漢分局任職起,到2011年年初被中紀(jì)委雙規(guī)之間的25年間,總共受賄6460.54萬元。
劉志軍濫用職權(quán)為丁羽心等人謀取不當(dāng)利益的金額則更為龐大。起訴書稱,案發(fā)后,司法機(jī)關(guān)對劉志軍的受賄贓款進(jìn)行了追繳。其中,于本案扣押共計人民幣18359565.81元、129703美元、4萬港元,于其他相關(guān)案件扣押、凍結(jié)人民幣23057146.08元,股票山東黃金27700股、佳電股份60萬股、以人民幣300萬購買的理財產(chǎn)品;因劉志軍濫用職權(quán)造成的經(jīng)濟(jì)損失,于其他相關(guān)案件扣押凍結(jié)人民幣795536418.55元、235657.22美元、2232021歐元、157205.32加元、85251441.44港元,凍結(jié)股票賬戶9個,凍結(jié)房產(chǎn)37套,凍結(jié)伯豪瑞庭酒店100%股份和房產(chǎn)337套,扣押汽車16輛,凍結(jié)英才會所100%股權(quán)、智波公司60%股權(quán),扣押書畫、飾品等物品612件。
劉志軍辯護(hù)律師錢列陽對起訴書中所稱劉受賄6460.54萬元中的4900萬元表示異議,其稱這4900萬元中,4400萬元是劉指示丁羽心試圖通過劉琳等三人給中紀(jì)委送錢想把原鐵道部政治部主任何洪達(dá)撈出來而花的,其中500萬元是劉托丁羽心試圖給中組部送錢把某位原鐵道部副部長“跑”成部長接替劉志軍而花的。(這位差點成為劉志軍后任的副部長目前繼續(xù)擔(dān)任著改制后的鐵路總公司的副總)。
錢列陽的意思是,這總計4900萬元的兩筆錢并不屬于劉志軍名下的私有財產(chǎn),不構(gòu)成行賄。至于屬于丁羽心及其親屬的大量房產(chǎn)、股票、股權(quán)、現(xiàn)金等財產(chǎn)只是劉通過濫用職權(quán)為丁羽心等人獲取,但這不等同于這些財產(chǎn)屬于劉志軍,也不能等同于貪污受賄。
這也許正是劉志軍的高明之處,錢在如丁羽心那樣的利益相關(guān)方那兒,而劉自己使用起來卻能如臂使指。劉需要辦什么事、例如打撈何洪達(dá),為其部下跑官,不須自己動手,丁羽心自會按照指示辦,該花錢花錢,該找人找人。丁成為劉的錢袋子,而從法律上,丁通過劉的濫用職權(quán)撈取的大量財產(chǎn)當(dāng)然不屬于劉,故而也構(gòu)不成嚴(yán)格意義上的貪污。
但也許這不是劉志軍有意為之,因為多位跟劉志軍同過事的鐵路系統(tǒng)人士均對筆者談過他們對劉志軍的印象是:工作狂、好色、對權(quán)力的癡迷。但他們表示劉對錢倒真的不是那么在乎。
劉在擔(dān)任部長期間,一貫的風(fēng)格是跑到火車頭那兒添乘,半夜三更組織干部開會,可見其精力之旺盛,不過這次庭審劉的身體卻有點撐不住了,案卷多達(dá)近500卷的審判在短短3小時半之內(nèi)就草草結(jié)束,以致被外界詬病為走過場。不過錢列強(qiáng)律師表示劉志軍案開庭前已經(jīng)在秦城監(jiān)獄開過一次庭前會議,所以一些沒異議的證據(jù),在正式開庭時只是簡略地出示了一下。這一新做法倒也確有其法律依據(jù),今年1月份正式實施的新刑訴法中確實有這方面的規(guī)定。
這次庭審中還有一件挺有意思的事,是劉志軍辯護(hù)律師提出請求法庭從輕處罰的第四點理由:劉志軍為中國高鐵事業(yè)做出的貢獻(xiàn)。
究竟劉志軍是中國鐵路事業(yè)的功臣還是罪人,對其功過應(yīng)該如何劃分,這又是一個很有意思的話題了,也回到了文本開頭提到的如何給劉志軍蓋棺論定的話題。
筆者的基本論斷是:劉志軍在位時期是中國鐵路建設(shè)尤其是高鐵建設(shè)最快的時期,基本上解決了客運運能緊張的問題。劉在位時期也是中國鐵路改革全面倒退(在個別方面,例如在高鐵建設(shè)中引入公司制、股份制,主輔分離,垂直機(jī)構(gòu)簡化上劉也頗有建樹,但這無關(guān)鐵路改革的宏旨)的時期。劉走之后,留給下一任鐵道部長的是一個貌似十分光鮮實際卻是一團(tuán)亂麻的爛攤子:鐵路客貨運收入進(jìn)入增長乏力乃至衰退期;鐵道部的債務(wù)如雪球般越滾越大,如何解決債務(wù)成為一個棘手的問題;鐵路壟斷遲遲不能打破,造成鐵路運營管理機(jī)制僵化,民間資本無法也無意進(jìn)入等等。
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