追蹤歐盟對(duì)華光伏征稅
面對(duì)18個(gè)成員國(guó)投票反對(duì)的壓力，歐委會(huì)貿(mào)易委員德古赫特依舊措辭強(qiáng)硬，執(zhí)意推進(jìn)征稅計(jì)劃。30日下午，中國(guó)商務(wù)部于北京再次敦促歐方拿出誠(chéng)意坐下來(lái)好好談。這也是在商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表鐘山率領(lǐng)的中方談判團(tuán)隊(duì)回到北京后，商務(wù)部首次對(duì)磋商情況公開(kāi)表態(tài)。
“現(xiàn)在的形勢(shì)是，中方該說(shuō)的說(shuō)了，該做的做了，誠(chéng)意已經(jīng)充分展示了，接下來(lái)雙方能不能好好坐下來(lái)談，能不能談得成，能不能避免貿(mào)易摩擦的擴(kuò)大和升級(jí)，完全取決于歐方。”30日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)在接受包括《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》在內(nèi)的幾家媒體采訪時(shí)表示。
他說(shuō)，中方對(duì)中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦高度重視。幾天前李克強(qiáng)總理在出訪瑞士、德國(guó)期間多次就此問(wèn)題表達(dá)嚴(yán)重關(guān)切。該案關(guān)乎中國(guó)企業(yè)高達(dá)200多億美元的出口，關(guān)乎中國(guó)超過(guò)40萬(wàn)的就業(yè)人口，是涉及我重大利益的貿(mào)易摩擦案件。中國(guó)政府就此采取措施，維護(hù)國(guó)家、企業(yè)和人民的利益是職責(zé)所在，理所應(yīng)當(dāng)。
他介紹說(shuō)，當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月27日，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表鐘山在布魯塞爾與歐委會(huì)貿(mào)易委員德古赫特舉行磋商，就光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦交換意見(jiàn)，雙方都表達(dá)了通過(guò)談判、磋商解決分歧的意愿。
“中方始終主張通過(guò)談判磋商來(lái)解決問(wèn)題，愿為此盡最大努力，中國(guó)政府、產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)釋放出足夠的誠(chéng)意�！鄙虻り�(yáng)說(shuō)，我們真誠(chéng)希望歐方能夠像中方一樣，切實(shí)拿出解決問(wèn)題的誠(chéng)意，與中方共同努力，找到雙方都能接受的、合理的解決方案，避免貿(mào)易摩擦的擴(kuò)大和升級(jí)。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者29日獲悉，歐盟27個(gè)成員國(guó)就對(duì)華光伏征稅案投票中，共有18個(gè)國(guó)家反對(duì)。但這并未動(dòng)搖歐委會(huì)制裁中國(guó)光伏的決心，歐委會(huì)貿(mào)易委員德古赫特稱，將“關(guān)注成員國(guó)的建議”，但指出施加懲罰性關(guān)稅或有其必要性。他還明確表示，歐委會(huì)的責(zé)任就是保持獨(dú)立立場(chǎng)，抵御任何外部壓力，并完全依據(jù)證據(jù)來(lái)維護(hù)歐洲、歐洲企業(yè)和工人的大局利益。
與此同時(shí)，雖然此輪投票對(duì)初裁不具法律效力，但這使得歐委會(huì)無(wú)形之中壓力陡增，也扭轉(zhuǎn)了光伏案此前中方更為不利的局勢(shì)。為了使成員國(guó)在終裁前回心轉(zhuǎn)意，讓征稅計(jì)劃能順利推進(jìn)，也為了保證歐委會(huì)在談判中的主導(dǎo)地位不被削弱，德古赫特于27日起開(kāi)始緊急游說(shuō)多個(gè)成員國(guó)。
業(yè)內(nèi)人士指出，按照歐盟決策機(jī)制的規(guī)則，作為歐盟常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，也是歐盟唯一有權(quán)起草法令的機(jī)構(gòu)，歐委會(huì)是整個(gè)歐盟行政體系的發(fā)動(dòng)機(jī)，也是歐盟在國(guó)際舞臺(tái)談判的代表，具有獨(dú)立決策的地位和較高的主動(dòng)權(quán)。而德古赫特正是打著“維持獨(dú)立立場(chǎng)，保護(hù)歐盟產(chǎn)業(yè)”的旗號(hào)，視圖不顧多數(shù)成員國(guó)反對(duì)強(qiáng)推初裁征稅。
按照貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查程序，歐委會(huì)在接到產(chǎn)業(yè)反傾銷(xiāo)申訴之后，做出是否立案調(diào)查的決定，然后展開(kāi)通常持續(xù)一年，最長(zhǎng)不超過(guò)15個(gè)月的反傾銷(xiāo)調(diào)查，分別調(diào)查是否具有傾銷(xiāo)事實(shí)以及是否傷害歐盟產(chǎn)業(yè)，調(diào)查結(jié)束后形成報(bào)告和征稅建議案發(fā)給歐盟27個(gè)成員國(guó)，成員國(guó)就建議案投票表達(dá)意愿。
在決定是否征收正式反傾銷(xiāo)稅之前(終裁之前)，歐委會(huì)可以(在初裁中)采取臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施，而成員國(guó)的投票在初裁前不具有法律效力，因此，即使多數(shù)成員國(guó)投反對(duì)票，歐盟委員會(huì)仍可啟動(dòng)臨時(shí)反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼措施。因此，成員國(guó)的影響力只有在決定是否發(fā)起正式反制措施時(shí)才有作用。