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證監(jiān)會:中美開展會計審計跨境執(zhí)法合作
2013-05-25   作者:馬婧妤  來源:上海證券報
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  昨日(5月24日),中國證監(jiān)會新聞發(fā)言人表示,中國證監(jiān)會和中國財政部于5月7日與美國公眾公司會計監(jiān)察委員會(PCAOB)簽署執(zhí)法合作備忘錄,正式開展中美會計審計跨境執(zhí)法合作。
  作為中美雙方提供和交換各自管轄范圍內(nèi)調(diào)查相關(guān)審計文件的框架性協(xié)議,此備忘錄的簽署標(biāo)志著中美會計審計跨境執(zhí)法合作邁出了重要一步,為今后雙方開展跨境協(xié)查打下了良好基礎(chǔ)。
  簽署備忘錄后,在美注冊的會計師事務(wù)所若涉及案件需要向中方調(diào)取會計底稿,PCAOB可向證監(jiān)會及財政部提出請求,中方在一定范圍內(nèi),履行相關(guān)程序后,可為美方提供相應(yīng)的會計底稿。
  同時,對外提供審計底稿須遵守中國有關(guān)法律法規(guī),包括保密法、檔案法、會計法等,簽署備忘錄表明中方愿意、能夠?qū)CAOB提供底稿,但提供底稿的前提是首先必須符合我國有關(guān)法律法規(guī);若用于訴訟程序,還要履行外部程序,如需協(xié)商司法部、外交部等有關(guān)部門,視為司法協(xié)作的一部分。
  證監(jiān)會新聞發(fā)言人介紹,中國證監(jiān)會與PCAOB的合作由來已久,雙方在中美戰(zhàn)略對話的框架下已進(jìn)行過多次商談。去年P(guān)CAOB派員來中國觀察證監(jiān)會與財政部對會計師事務(wù)所的檢查情況,這是建立互信的良好開端。
  “我們認(rèn)為,通過合作的途徑解決問題符合雙方利益,也符合證監(jiān)會保護(hù)投資者利益的目標(biāo),對維護(hù)中國公司對外形象,打擊證券犯罪可起到良好的效果。”該發(fā)言人說,證監(jiān)會、財政部的有關(guān)部門將繼續(xù)與PCAOB進(jìn)行磋商,探討如何以各方認(rèn)可的方式對為在美上市公司提供審計服務(wù)的中國會計師事務(wù)所進(jìn)行日常監(jiān)管。
  另外,在會計師事務(wù)所的日常監(jiān)管方面,對于美方要求進(jìn)入中國境內(nèi)進(jìn)行檢查,中方尚未同意,日后將在雙方互信的基礎(chǔ)上探索建立符合雙方需求的合作機(jī)制。
  該發(fā)言人表示,打擊證券犯罪是中美共同的目標(biāo),證監(jiān)會不支持我國企業(yè)在境外有任何違法違規(guī)行為,但也不希望中國公司在境外被無證據(jù)地妄加猜測,提供底稿也有利于澄清事實(shí),對好的企業(yè)還其清白,不好的予以依法查處。這將為真正優(yōu)秀的、遵守法律法規(guī)的企業(yè)在境外上市融資鋪平道路。
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