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| 巴彥城鎮(zhèn)新貌規(guī)劃想象圖 |
黑龍江省以外的人，很多不知道有個巴彥縣，盡管這個縣離省城哈爾濱市區(qū)不到百公里。
但凡一個地方譬如一個縣要有名氣，總需要些條件，諸如歷史人文、物產(chǎn)資源、風(fēng)光景致等等，當(dāng)然今天更少不了一個要素——經(jīng)濟(jì)實力。
如果我們將時鐘撥回到農(nóng)業(yè)“以糧為綱”、中國人基本靠谷物填肚皮而且經(jīng)常填不飽的時光，巴彥的情形就不一樣了。
早在上個世紀(jì)五六十年代，中國的大糧倉黑龍江省就有一句流傳很廣的順口溜：“呼海巴拜，綏化在外”。“呼”是呼蘭，產(chǎn)糧大縣；“�！敝负�，中國著名的大豆之鄉(xiāng)；“巴”就是巴彥縣，盛產(chǎn)玉米；“拜”是拜泉，糧豆薯都有名氣，再加上綏化，都是糧倉中的糧倉。
“俺們那陣子老厲害了”，老巴彥人這樣回憶。上個世紀(jì)七十年代，巴彥縣曾以商品糧總產(chǎn)全國第四的驕人成績，被國家授予“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”，縣委書記為此進(jìn)京領(lǐng)獎。這份榮耀，絲毫不遜色于如今的經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣、百強(qiáng)縣。
然而，這是歷史。
隨著世事的變遷，巴彥縣漸漸地淡出人們的視線。
2013年春天，記者再訪巴彥，驚喜地發(fā)現(xiàn)這個著名的產(chǎn)糧大縣已經(jīng)告別了延續(xù)多年的低速徘徊。特別是近三年來，巴彥縣通過實施“興工、強(qiáng)農(nóng)、擴(kuò)城、惠民”的發(fā)展戰(zhàn)略，縣域經(jīng)濟(jì)后發(fā)而上，強(qiáng)勢崛起，2012年八大主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在黑龍江省躍居前列，開啟了一道別樣的風(fēng)景，在這片希望的田野上，向著實現(xiàn)“強(qiáng)縣富民建小康”的巴彥人的“中國夢”，邁出了扎實有力的一步。
往昔“龍興之地”：富貴村莊 百年滄桑
巴彥，古稱巴彥蘇蘇，是滿語“富貴村莊”之意。
巴彥歷史悠久，先秦、兩漢、魏晉南北朝時期，這里便有了茅舍炊煙，墟里村落。隋唐時期，為靺鞨黑水部，遼金時期為“生女真”之地，屬上京會寧府東北境。元代初，為帖木格斡赤斤的封地。清朝時為王室和貴族獵取采集貂皮、人參、珍珠的風(fēng)水寶地，也曾被視為“龍興之地”而予以封禁。清咸豐十一年(1861)，朝廷公開招民興墾也就是開荒種地，巴彥的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢由此奠基。同治元年(1862)，黑龍江將軍特普欽奏請清廷批準(zhǔn)，在巴彥設(shè)呼蘭廳理事同知衙門。史學(xué)家將這一年視為巴彥建制的開始。光緒三十一年(1905)，改呼蘭廳為巴彥州。民國初改州為縣。1945年日本帝國主義投降后，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，于11月5日正式建立巴彥縣人民政府，宣告這塊黑土地歷史上第一個人民政權(quán)的誕生，巴彥歷史翻開了全新的一頁。
巴彥土地肥沃，林茂草豐，被譽(yù)為“龍江糧倉”。這里是全國商品糧基地縣、全國商品豬、商品魚、大豆出口基地縣和秸稈養(yǎng)牛示范縣。巴彥曾是全國上交商品糧超過13億公斤的四個縣之一。350萬畝沃土良田盛產(chǎn)大豆、玉米及其他經(jīng)濟(jì)作物。糧豆總產(chǎn)穩(wěn)定在20億公斤以上，品質(zhì)、產(chǎn)量、商品率均列全國排頭，具有較強(qiáng)的規(guī)模優(yōu)勢。水稻、大豆、玉米已取得綠色標(biāo)識。巴彥畜牧業(yè)發(fā)展迅猛，是全國生豬調(diào)出大縣，黑龍江生豬生產(chǎn)第一縣。在全國率先成立了生豬專業(yè)合作社，實施了生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖工程，是全國生豬生產(chǎn)十強(qiáng)縣和全國生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范縣。
今天“龍江糧倉”：科學(xué)發(fā)展 精彩嬗變
盡管是個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，但巴彥人并沒有放棄對工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的憧憬和追求。他們從自身實踐和外部經(jīng)驗中逐漸悟出，農(nóng)業(yè)非但不是發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的障礙，反而是依靠科學(xué)技術(shù)實現(xiàn)新型產(chǎn)業(yè)化的重要資源和基礎(chǔ)�？h委書記鄧宏圖告訴記者，巴彥三年來所以能實現(xiàn)跨越發(fā)展，關(guān)鍵在于矢志不渝地走科學(xué)發(fā)展之路。
2011年，一份滿載巴彥振興希望的宏偉藍(lán)圖新鮮出爐——要走出一條科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、惠及百姓、符合實際，具有巴彥特色的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化道路。
宏圖激起千層浪。一年多的時間，巴彥大地風(fēng)生水起，龍騰虎躍。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造新巴彥，逐漸開始成為全縣干部群眾的共識和積極實踐。
依據(jù)自身優(yōu)勢，巴彥縣開始加大巴彥工業(yè)園、興隆工業(yè)園區(qū)畜牧業(yè)立縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)育力度，以期提高承載和吸納能功，提高農(nóng)民就業(yè)水平。規(guī)劃面積8.4平方公里的巴彥工業(yè)園，重點以肉食品加工和飼料加工為主，已有江蘇雨潤肉食品集團(tuán)和哈爾濱市海都集團(tuán)的生豬加工、養(yǎng)殖、飼料及哈三聯(lián)包裝等13戶企業(yè)入駐。目前企業(yè)年實現(xiàn)產(chǎn)值8.3億元，利稅3000萬元，項目全部達(dá)產(chǎn)后可實現(xiàn)產(chǎn)值50億元，利稅5億元。規(guī)劃面積12平方公里的興隆工業(yè)園區(qū)，重點以糧食加工、木材加工和生物制藥為主。已有隆森木業(yè)、祥瑞大豆和科豐牧業(yè)播可潤生物菌肥項目等29戶企業(yè)入駐。
結(jié)合縣情實際，依據(jù)建設(shè)區(qū)域現(xiàn)狀、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)分布、生產(chǎn)生活便利、中等城市建設(shè)布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁等方面要素，巴彥縣確定了全縣打造2城16鎮(zhèn)(鄉(xiāng))404個社區(qū)的城鎮(zhèn)化空間布局規(guī)劃，著手加快推進(jìn)縣城所在的巴彥鎮(zhèn)的“西移”和“南拓”。按照《巴彥鎮(zhèn)建成區(qū)2010—2030年總體規(guī)劃》，巴彥鎮(zhèn)建城區(qū)面積將達(dá)到21.82平方公里，人口達(dá)到20萬人。興隆鎮(zhèn)借助被確定為國家級綜合發(fā)展改革試點鎮(zhèn)和全省“百強(qiáng)鎮(zhèn)”的機(jī)遇，推進(jìn)興隆鎮(zhèn)、興隆林業(yè)局“局鎮(zhèn)共建”，加快農(nóng)林結(jié)合的現(xiàn)代化興隆新城建設(shè)，未來興隆鎮(zhèn)建成區(qū)面積將達(dá)到12.2平方公里，人口10萬人。其它8個建制鎮(zhèn)也出臺了鼓勵農(nóng)民向城鎮(zhèn)及中心村(屯)集中的優(yōu)惠政策，每個鎮(zhèn)計劃吸納人口1萬人以上，以加快村屯社區(qū)化建設(shè)進(jìn)程。
縣長王春華向記者介紹，2012年是巴彥縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢最好、經(jīng)濟(jì)增長幅度最大、各項工作任務(wù)完成最好的一年。具體呈現(xiàn)五個方面特點：一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)了橫向與縱向雙突破。從縱向看，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持高位運行，實現(xiàn)兩位數(shù)增長。從橫向看，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資等八大主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市綜合排位第四名。二是項目建設(shè)實現(xiàn)了增量與增速雙跨越。全縣共實施項目434項，總投資183.6億元，完成投資102億元。其中，向上爭取主渠道項目313個，到位資金12.7億元，增長12%。三是招商引資實現(xiàn)了規(guī)模和數(shù)量雙推進(jìn)。全縣共洽談對接招商項目121個，到位資金16億元，占計劃的106%。順興皮線光纜、富裕酒業(yè)、宏業(yè)木業(yè)、雨潤、宏博重工等一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、關(guān)聯(lián)程度高、輻射帶動能力強(qiáng)的重大項目落戶巴彥。四是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了調(diào)整與成效雙優(yōu)化。糧食生產(chǎn)在大災(zāi)之年喜獲豐收，實現(xiàn)九連增，連續(xù)六年蟬聯(lián)全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，啟動建設(shè)了雨潤生豬屠宰、飼料加工和養(yǎng)殖項目，引進(jìn)了七合、正邦、大江、寶迪等生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目，全縣生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)總數(shù)達(dá)到77個、特色養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到16個。生豬和特色經(jīng)濟(jì)動物飼養(yǎng)量分別達(dá)到408萬頭和102萬只，分別增長28%和104%，巴彥縣已成為全省生豬養(yǎng)殖第一大縣。五是工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)量和效益雙提升。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到29家，新增9家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)39億元，增長40%。
2012年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)124.5億元，比2006年增長166%，年均遞增17.8%；全口徑財政收入實現(xiàn)6.6億元，比2006年增長477.8%，年均遞增38.5%，其中地方一般預(yù)算收入實現(xiàn)3.8億元，比2006年增長440.6%，年均遞增36.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)13321元，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)8325元，分別比2006年增長111.5%和110.8%，年均遞增14.1%和15.9%。
未來“宜居新城”：美麗家鄉(xiāng) 幸福夢圓
巴彥縣的同志介紹說，貫徹落實黨的十八大精神，落實建成全面小康社會規(guī)劃，在巴彥，具體說就是“四個進(jìn)一步明確”：
第一，進(jìn)一步明確“總目標(biāo)”——打造生態(tài)宜居中等城市，建設(shè)美麗幸福新巴彥。把整個巴彥縣做為哈爾濱一個次中心城市規(guī)劃，做好“三個定位”：區(qū)域定位是建成哈爾濱都市圈次中心城市；發(fā)展定位是建生態(tài)強(qiáng)縣、創(chuàng)全國生豬第一縣；城市定位是把巴彥打造成生態(tài)宜居中等城市。
第二，進(jìn)一步明確“總戰(zhàn)略”——大力實施“四大戰(zhàn)略”，堅定不移走科學(xué)發(fā)展之路。深入推進(jìn)“興工”戰(zhàn)略，在加快工業(yè)化進(jìn)程上實現(xiàn)新突破。今后五年，將加大巴彥工業(yè)新城和興隆工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，使更多的項目入駐園區(qū)。到2016年，新上超億元工業(yè)項目50個、超5000萬元工業(yè)項目100個，實現(xiàn)產(chǎn)值180億元，利稅15億元；工業(yè)經(jīng)濟(jì)對財政的貢獻(xiàn)率超過50%，吸納40%以上農(nóng)民就業(yè)；深入推進(jìn)“強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上實現(xiàn)新突破。巴彥是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，針對農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)比較單一的問題，巴彥縣確定了“大糧食、大畜牧、大加工”的發(fā)展思路，全力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，實施“兩擴(kuò)一減一穩(wěn)”(擴(kuò)水稻、擴(kuò)經(jīng)濟(jì)作物、減大豆、穩(wěn)玉米)工程，全力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。到2016年，糧食產(chǎn)量達(dá)到50億斤以上，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可實現(xiàn)農(nóng)民人均年增收3600元。在畜牧業(yè)生產(chǎn)上，主攻生豬規(guī)模飼養(yǎng)和特色養(yǎng)殖兩大產(chǎn)業(yè)。到2016年，生豬和特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可帶動農(nóng)民人均年增收7000余元，種植業(yè)和畜牧業(yè)調(diào)整可使農(nóng)民人均年增收10000元以上，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)1.8萬元以上，實現(xiàn)翻番。在此基礎(chǔ)上，依托豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品資源優(yōu)勢，大力引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，到2016年，省市級龍頭企業(yè)發(fā)展到40戶，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到30%以上，實現(xiàn)“強(qiáng)縣富民”目標(biāo)；深入推進(jìn)“擴(kuò)城”戰(zhàn)略，在提高城鎮(zhèn)化水平上實現(xiàn)新突破。加快城鎮(zhèn)城市化進(jìn)程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。到2016年，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上；深入推進(jìn)“惠民”戰(zhàn)略，在和諧巴彥建設(shè)上實現(xiàn)新突破。堅持把改善和保障民生作為工作出發(fā)點和落腳點，全力提高城鄉(xiāng)群眾生活質(zhì)量。到2016年，建設(shè)惠民項目121項，平均每年建設(shè)20項以上，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)失業(yè)保險覆蓋率達(dá)到80%以上，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)到90%以上。
第三，進(jìn)一步明確“突破點”——培育強(qiáng)縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施項目攻堅。按照哈爾濱市委全會對巴彥的戰(zhàn)略定位，根據(jù)農(nóng)牧業(yè)為主的縣情實際，縣委十五屆二次全會把畜牧業(yè)確定為立縣產(chǎn)業(yè)。按照“大糧食、大畜牧、大加工”的要求，突出生豬、特種動物養(yǎng)殖優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，突出綠色特色品牌，突出可持續(xù)發(fā)展，力爭2016年全縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)到700萬頭，2020年達(dá)到1000萬頭，打造全國生豬第一縣。到2016年，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到68.89億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到60%，其中生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占畜牧業(yè)產(chǎn)值的70%。生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)達(dá)到無公害以上標(biāo)準(zhǔn)，綠色健康豬達(dá)到100萬頭以上。生豬產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高，促進(jìn)農(nóng)民人均增收5000元。
第四，進(jìn)一步明確“總標(biāo)準(zhǔn)”——辦實事、抓落實，讓人民滿意。堅持以人為本，民生至上。大力發(fā)展社會事業(yè)，大力提升醫(yī)衛(wèi)水平，大力加強(qiáng)社會保障，大力維護(hù)社會穩(wěn)定。
“晴空一鶴排云上，便引詩情到碧霄”。巴彥縣正在強(qiáng)勢崛起，我們有理由相信，在不久的將來，巴彥必將成為名副其實的“全國生豬生產(chǎn)第一縣”、“中國生豬產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”、“全國有機(jī)食品示范和農(nóng)產(chǎn)品加工基地縣”，其綜合評價指標(biāo)將有望躋身“全國百強(qiáng)縣”的行列。