近日，北京大學國家發(fā)展研究院教授周其仁在清華大學中國農村研究院主辦的“清華三農講壇”上作了題為“城鄉(xiāng)中國：變革與約束”的演講。他認為，中國城市化進程中建設用地面積擴大的速度高于人口增長的速度，他建議，為改變城鄉(xiāng)產權不對等癥狀、為市場配置土地資源奠定基礎，要進行土地確權等深層次改革。
周其仁從經濟學角度，結合自身農村調查實踐經驗，解讀了人口、資源等要素向城市集聚的全球趨勢和動力，城市化與經濟自由的關系，中國城鄉(xiāng)收入差距變化，中國城市化進程中土地確權深層改革等問題。
他指出，改革開放以來，中國人口、資源等要素的流動呈加快之勢，未來幾十年還會繼續(xù)流動。放眼全球，向城市集聚是全球趨勢，“城市化”大潮不可阻擋。盡管城市交通擁堵、環(huán)境污染等問題突出，但人們還是不斷地向城市流動，其原因在于，高密度的聚集創(chuàng)造更多的收入機會，人口聚集和經濟聚集是城市化的動力。
他認為，城鄉(xiāng)收入差距變化導致城市化進程變化。自改革開放以來，中國城鄉(xiāng)收入差距變化經歷了縮小到進一步拉大，至現在略有收縮三個階段。這些變化由兩方面力量起作用，一方面政府通過稅收、財政等措施轉移支付，另一方面市場不斷地把勞動力從收入低的行業(yè)和地區(qū)吸引到收入高的行業(yè)和地區(qū)，釋放結構生產力。
在分析中國城市化進程中的主要問題時，他指出，中國城市化進程中一個突出的特點是城市建設用地面積擴大的速度高于人口增長的速度，城市建設用地面積不斷向外蔓延，鄉(xiāng)村建設面積也不斷擴大，擠壓有限的耕地面積。他建議，為改變城鄉(xiāng)產權不對等癥狀、為市場配置土地資源奠定基礎，要進行土地確權等深層次改革。
周其仁總結到，要釋放結構生產力，以城鄉(xiāng)統籌推進城市化改革征地制度；打破城鄉(xiāng)二元土地體制，發(fā)揮市場在土地配置中的基礎作用；逐步縮小征地范圍，推進集體建設用地入市的風險控制。同時，他還鼓勵大家關注城市高密度管理，應對城市化挑戰(zhàn)。