|
今年馬肉風波后，食品安全問題在歐盟引起強烈關注。為此，歐盟委員會加快制訂食品安全的一攬子立法提案，并于５月６日通過了這些提案。根據歐委會最新提供的材料，比起目前的有關法律法規(guī)，這些提案更為簡化、系統(tǒng)、科學和有力。
——簡單易行。目前歐盟涉及食品安全的法律法規(guī)多達７０部左右，新提案對其進行了合并、精簡，去除了大量過時條款，最終將制定通過５部法律法規(guī)，涉及政府監(jiān)管、動物食品安全、植物食品安全、種植材料（如種子或塊莖等）的安全、與食品和飼料有關的金融系統(tǒng)等。
——強調系統(tǒng)性。以往的法律法規(guī)較為零散，有“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的弊端，而新提案則涵蓋食品從生產到消費的全過程。歐委會制訂這些提案時系統(tǒng)性地考慮了“從農場到餐叉”的各環(huán)節(jié)、各方面，以確�！笆⒃诒P子里的食品是安全的”，包括防治植物病蟲害、防止動物疾病傳染給人和其他動物、防止人類健康因食品問題受到損害等。其“系統(tǒng)性”還包括建立更完善的歐洲食品統(tǒng)一市場，以及有關法律法規(guī)在歐盟任何一個成員國都會得到落實。
——提高科學性。提案強調要加強食品安全領域的調研，收集植物病蟲害、動物疾病等最新信息，及時更新食品安全數據庫；在食品安全領域采取預防為主的思路；按照分級管理的要求對不同國家、不同規(guī)模的企業(yè)進行區(qū)別性監(jiān)管，對中小企業(yè)在有關費用方面實施減免政策；根據氣候變化、全球化、科技進步、國際標準的調整等帶來的機遇和挑戰(zhàn)，及時調整，提高有關法律法規(guī)的適應能力。
——加大執(zhí)行力。歐委會這次專門制訂了政府監(jiān)管提案，以保證將來這些法律法規(guī)在各個成員國和各有關領域、環(huán)節(jié)都能得到不折不扣地執(zhí)行。歐委會認為，最近發(fā)生的一些食品安全事件嚴重暴露了歐盟及其成員國監(jiān)管互相脫節(jié)、效率低下、處罰不力的弊端。提案要求各成員國加強對假冒偽劣食品的監(jiān)管工作，加大對食品安全涉案人員和企業(yè)的處罰力度。
食品產業(yè)是歐洲第二大產業(yè)，年產值高達７５００億歐元，就業(yè)人數高達４８００萬。據歐委會介紹，這些提案將提交歐洲議會和歐洲理事會研討、修改、表決，按計劃將于２０１６年生效。
|