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宏觀政策應(yīng)立足于“穩(wěn)”
“透視經(jīng)濟(jì)迷局”系列時評之五
2013-05-10   作者:方燁  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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    隨著一季度乃至4月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相繼出爐,擔(dān)心中國經(jīng)濟(jì)增長下行的議論日增。一些機(jī)構(gòu)擔(dān)心,經(jīng)濟(jì)將從一季度開始再次呈現(xiàn)逐季下滑的走勢,希望決策層加碼穩(wěn)增長政策。但隨著討論深入,更多的意見認(rèn)為:當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長的勢頭正逐漸顯現(xiàn),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持既定方向,抓住時機(jī),加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,從要素投入促進(jìn)增長切實(shí)轉(zhuǎn)到依靠技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制體制創(chuàng)新上來。
  從行業(yè)、企業(yè)的角度來說,在企業(yè)效益下滑的時候呼吁政策扶持無可厚非。但是綜合國內(nèi)外因素來觀察,加碼穩(wěn)增長都是不可取的。與去年四季度相比,今年一季度GDP同比增速回落了0.2個百分點(diǎn),這里面既有國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)周期、經(jīng)濟(jì)制約因素的影響,也有主動調(diào)控的因素。出臺“國五條”及地方版細(xì)則調(diào)控房地產(chǎn)市場以及其他一些相關(guān)規(guī)定。這些舉動利在長遠(yuǎn),卻也是導(dǎo)致一季度經(jīng)濟(jì)減速的直接原因。中國當(dāng)然需要一定的經(jīng)濟(jì)增長速度,但越來越多的人認(rèn)為,與其追求效益低下、矛盾越積越多的高增長,不如扎扎實(shí)實(shí)走提高效益的路子。
  從當(dāng)前情況來看,也沒有匆忙加碼政策的必要。雖然比去年四季度有所回落,但是在各主要國家普遍經(jīng)濟(jì)減速的背景下,一季度7.7%的增長并不差,既沒有帶來就業(yè)形勢的惡化,也保證了物價漲勢可控,為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了空間。而且從具體指標(biāo)來看,工業(yè)利潤開始恢復(fù),投資繼續(xù)高增長,城鄉(xiāng)居民收入較快增加,向好勢頭依然存在;第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重比上年同期提高,工業(yè)中的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比去年同期和去年四季度明顯增長,結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得了積極進(jìn)展。更重要的是,隨著大量新增信貸逐步顯效,企業(yè)補(bǔ)庫存周期逐步到來,未來幾個季度經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長甚至略有回升的可能性很大。監(jiān)測顯示,4月份前26天的日均發(fā)電量環(huán)比在加速增長,這說明經(jīng)濟(jì)的內(nèi)升動力正在轉(zhuǎn)強(qiáng)。
  還要看到,以往那種面多加水、水多加面的調(diào)控方式,效果正在持續(xù)減退。一個典型的例子是,一季度以社會融資規(guī)模衡量的新增信貸月均達(dá)到2.1萬億元,創(chuàng)下了季度增速的峰值,但是高增長的信貸并沒有換來經(jīng)濟(jì)的走強(qiáng)。這里面有發(fā)展階段的問題,有政策時滯的問題,但也有貨幣在金融系統(tǒng)內(nèi)部自循環(huán)嚴(yán)重、難以進(jìn)入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中去的問題,這正說明金融領(lǐng)域乃至整體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性。另外,年初的時候有人擔(dān)心,今年是十八大的第二年,根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn),很可能出現(xiàn)投資過熱。然而現(xiàn)實(shí)情況卻是,由于產(chǎn)能過剩在制造業(yè)領(lǐng)域內(nèi)普遍存在,今年制造業(yè)固定資產(chǎn)投資和規(guī)模以上工業(yè)增加值的同比增速都在持續(xù)回落。制造業(yè)產(chǎn)能過剩的一個重要原因就在于前幾年調(diào)控政策優(yōu)先強(qiáng)調(diào)增長,沒有及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),現(xiàn)在如果加碼穩(wěn)增長很可能帶來制造業(yè)產(chǎn)能的進(jìn)一步過剩,帶來資源、環(huán)境的繼續(xù)惡化,帶來效益的繼續(xù)下降,帶來經(jīng)濟(jì)社會等方面矛盾的進(jìn)一步積累疊加,最終錯失轉(zhuǎn)型良機(jī)。
  穩(wěn)住政策,推進(jìn)改革,應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前乃至今后一段時間中國經(jīng)濟(jì)的主要方向。不久前中央召開經(jīng)濟(jì)形勢分析會提出的宏觀政策要穩(wěn)住和國務(wù)院常務(wù)會提出的推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域九項(xiàng)改革,說明在對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷上,冷靜、理性、客觀,在大力推進(jìn)改革上,積極、穩(wěn)妥、主動。在國內(nèi)外大環(huán)境都對中國經(jīng)濟(jì)提出越來越迫切的調(diào)整要求下,我們正應(yīng)該借機(jī)放慢增長的腳步,鞏固已取得的陣地,積蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能量,加快完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的階段性目標(biāo)。(完)
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