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    中國(guó)社科院金融研究所16日發(fā)布的《中國(guó)支付清算發(fā)展報(bào)告(2013)》稱(chēng)，當(dāng)前人民銀行支付清算體系建設(shè)中存在制度性問(wèn)題，支付系統(tǒng)條塊分割、碎片化，會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)眾多，對(duì)商業(yè)銀行的資金利用效率和人民銀行的流動(dòng)性監(jiān)測(cè)造成負(fù)面影響。
　　中國(guó)社科院金融研究所支付清算研究中心主任楊濤說(shuō)，人民銀行在全國(guó)各地縣級(jí)及其以上地區(qū)都設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，全國(guó)性商業(yè)銀行也根據(jù)行政區(qū)劃設(shè)立了為數(shù)眾多的分支機(jī)構(gòu)。為了辦理跨行資金清算等業(yè)務(wù)，商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)多在當(dāng)?shù)氐难胄蟹种�機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)準(zhǔn)備金賬戶(hù)。由此，清算支付系統(tǒng)的眾多賬戶(hù)數(shù)據(jù)分屬在央行的不同會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中，有的屬于支付系統(tǒng)清算賬戶(hù)，有的屬于央行會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)內(nèi)部賬戶(hù)。商業(yè)銀行的不同分支機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的賬戶(hù)之間相互獨(dú)立，很難根據(jù)清算的需要而相互間調(diào)動(dòng)資金，這就會(huì)造成在同一商業(yè)銀行中，有的支行賬戶(hù)清算資金短缺，而有的支行賬戶(hù)清算資金閑置，由此降低資金利用效率。人民銀行亦可能無(wú)法及時(shí)獲取所有銀行機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性情況，從而對(duì)央行的監(jiān)督能力構(gòu)成影響，也隱含了支付系統(tǒng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。