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　　據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》報(bào)道，手機(jī)實(shí)名制已經(jīng)喊了好幾年，然而效果怎么樣呢？幾乎沒有起到太大的作用。就在手機(jī)實(shí)名制幾乎要被大家忘記之時(shí)，工信部的一則公告又把不少用戶給驚醒了。
　　工信部最新公布的《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定(征求意見稿)》中說，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為用戶辦理入網(wǎng)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求用戶出示有效證件、提供真實(shí)身份信息，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。同時(shí)，工信部還規(guī)定：電話用戶實(shí)名制不再只是指手機(jī)，還包括固定電話和上網(wǎng)卡用戶。
　　推行手機(jī)實(shí)名制的好處不少，比如能更好地防范短信欺詐，手機(jī)詐騙等行為。然而，從2010年9月起正式實(shí)施電話用戶手機(jī)實(shí)名制到現(xiàn)在將近三年過去，手機(jī)實(shí)名制卻推進(jìn)困難，處境尷尬，除了剛開始時(shí)候嚴(yán)格執(zhí)行了一段時(shí)間，后來就沒人把它當(dāng)回事了。
　　究其原因，要讓數(shù)以億記的龐大的用戶量都實(shí)名，確實(shí)難度大，工作量多，但這不是最主要的。在三家電信運(yùn)營商激烈競爭的局面下，手機(jī)實(shí)名制可能影響手機(jī)用戶的增長速度，影響運(yùn)營商的市場開拓這可能才是根源所在。工信部出臺的這份文件，可以說從法律的角度對電話實(shí)名制進(jìn)行了規(guī)定。不過要真正落實(shí)實(shí)名制，管好運(yùn)營商更關(guān)鍵。
　　這幾年手機(jī)實(shí)名制為什么名存實(shí)亡？是用戶量過大難以推行，還是運(yùn)營商沒有積極性？經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長李易對此作出評論。
　　李易：我認(rèn)為是兩個(gè)層面的問題。一個(gè)是從宏觀上看，我國的實(shí)名制不像歐美國家一樣上升到國家戰(zhàn)略，只是用一些法規(guī)的形式來加以約束，高度不夠。二是從微觀的角度來看，現(xiàn)在運(yùn)營商在客戶數(shù)量方面的壓力比較大，所以在執(zhí)行工信部的相關(guān)規(guī)定時(shí)會打折扣。
　　這次工信部公布《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定(征求意見稿)》，意圖要推進(jìn)實(shí)施手機(jī)實(shí)名制，而且實(shí)名制還要擴(kuò)展到固定電話和無線上網(wǎng)卡。有人說，這是要填補(bǔ)電話實(shí)名制的法律空白。這個(gè)規(guī)定能否推動電話實(shí)名制的真正落實(shí)？
　　李易：我覺得首先是一個(gè)補(bǔ)充。之前一部分固定電話和上網(wǎng)卡的用戶并未實(shí)名制，這個(gè)條例首先把這兩個(gè)地方的漏洞補(bǔ)住了。但普通的條例和法規(guī)的形式并不足以遏制現(xiàn)在社會上的不良現(xiàn)象，最主要的原因是違規(guī)成本太低。
　　在三大電信運(yùn)營商激烈競爭的情況下，有些運(yùn)營商甚至?xí)�主動為用戶推�?虛擬用戶名"的電話卡。李易認(rèn)為，落實(shí)實(shí)名制的關(guān)鍵還要落在運(yùn)營商身上。
　　李易：中國的運(yùn)營商一是通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)者，二是SIM卡的發(fā)放者，所以運(yùn)營商肯定是特別重要的環(huán)節(jié)，如果不把這個(gè)環(huán)節(jié)控制好，其他的事情最終都會名存實(shí)亡。
　　電話實(shí)名制對于普通人來說，最大的好處就是可以更好地防范越來越多無孔不入的短信欺詐和手機(jī)詐騙等等行為，但很多人也產(chǎn)生了疑問和擔(dān)心：我把我的個(gè)人信息交給了運(yùn)營商，可是誰能保證我的信息安全，保證我的個(gè)人情況不被泄漏呢？我們應(yīng)該怎么樣使實(shí)名制能夠真正的遏制住垃圾短信，而不是成為垃圾短信的幫兇呢？
　　李易：這兩天在工信部出相應(yīng)的規(guī)定的同時(shí)，全國人大也出臺了相應(yīng)的法規(guī)，規(guī)定運(yùn)營商如何來保障個(gè)人信息不憋泄露。這個(gè)法規(guī)就是同步來保障消費(fèi)者權(quán)益的。