新一輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，是今年兩會(huì)以來全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。這次改革圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系，推進(jìn)大部門制改革，實(shí)行鐵路政企分開，整合加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機(jī)構(gòu)。
對于這次機(jī)構(gòu)改革，公眾充滿期待：新部門有哪些新職能?會(huì)帶來怎樣的新氣象?眼下最緊要的是做些什么?本報(bào)獨(dú)家專訪部分新部門的負(fù)責(zé)人，請他們暢談履新后的親身感受、工作思路及近期打算。
——編者
“按照新的職責(zé)，交通運(yùn)輸部統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航發(fā)展，可以加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，形成真正意義上的大交通格局�！�
2013年3月，楊傳堂再次被任命為交通運(yùn)輸部部長，這位在雪域高原奮斗十余載，有著豐富地方黨政工作和中央國家機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的交通運(yùn)輸部“當(dāng)家人”，接過了在新的歷史時(shí)期推進(jìn)交通運(yùn)輸新一輪改革發(fā)展的“接力棒”。
“交通運(yùn)輸大部制改革的深化，是此次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的重頭戲之一。我們要以此次改革為契機(jī)，在轉(zhuǎn)變職能上狠下功夫，在加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃上狠下功夫，在加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)上狠下功夫，在改進(jìn)工作作風(fēng)上狠下功夫，不斷提高交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)水平，為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供更加安全、更加便捷、更加高效的交通運(yùn)輸服務(wù)保障，讓人民群眾共享交通運(yùn)輸改革發(fā)展成果。”楊傳堂說。
綜合交通運(yùn)輸體系新一頁
十二屆全國人大一次會(huì)議審議通過的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，給交通運(yùn)輸部增加了新職能——擬訂鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策。交通運(yùn)輸部還多管了一個(gè)局——國家鐵路局，負(fù)責(zé)擬訂鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理鐵路安全生產(chǎn)、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和鐵路工程質(zhì)量等。
“對于機(jī)構(gòu)改革方案，我個(gè)人是完全贊成的。”楊傳堂說，“按照新的職責(zé)，交通運(yùn)輸部統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航發(fā)展，可以加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，實(shí)現(xiàn)各種交通運(yùn)輸方式統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展和‘無縫’連接，形成真正意義上的大交通格局。這符合我國基本國情和交通運(yùn)輸發(fā)展的實(shí)際，符合世界交通運(yùn)輸發(fā)展的趨勢，也順應(yīng)了人民群眾對美好生活的向往�？梢哉f，這次大部門制改革，為我國綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展掀開了新的一頁�！�
轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)
“此次機(jī)構(gòu)改革核心是職能轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是簡政放權(quán)，目的是提升公共服務(wù)的質(zhì)量和水平�！睏顐魈谜f，“我們將堅(jiān)定不移地做職能轉(zhuǎn)變的擁護(hù)者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，敢于觸及利益、觸及靈魂，認(rèn)真梳理職能交叉、行政審批等有關(guān)事宜，該調(diào)整的調(diào)整，該下放的下放，該取消的取消，加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法制保障的交通運(yùn)輸部門職能體系�！�
楊傳堂透露，對這次機(jī)構(gòu)改革，交通運(yùn)輸部已經(jīng)進(jìn)行了細(xì)致的準(zhǔn)備工作，成立了機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組，他親自掛帥，擔(dān)任組長。下一步，將緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)核心，按照構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的要求，從操作層面搞好頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃。
拉開深化改革的序幕
深化改革是加快交通運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展的引擎，雖然會(huì)有困難、會(huì)有阻力，但楊傳堂對此信心堅(jiān)定�！敖煌ㄟ\(yùn)輸要以改革的最大紅利抓住發(fā)展的最大機(jī)遇，要敢于沖破思想觀念上習(xí)慣勢力的禁錮和束縛，有行動(dòng)、有作為、重實(shí)效，破除妨礙交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。”楊傳堂說，“要以踏石留印，抓鐵有痕的勁頭，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一茬一茬接著干。”
在以楊傳堂為班長的交通運(yùn)輸部黨組的強(qiáng)力主導(dǎo)下，交通運(yùn)輸部出臺(tái)了改進(jìn)工作作風(fēng)28條規(guī)定、開展了為期五年的“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)、組織了行業(yè)大調(diào)研活動(dòng)，進(jìn)行了行政審批事項(xiàng)的清理，拉開了深化改革的序幕。
楊傳堂告訴記者：“我們將在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究提出交通運(yùn)輸領(lǐng)域改革發(fā)展的總體規(guī)劃，明確改革的路線圖和時(shí)間表，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革�！�