TPP——跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議，2005年由新加坡、新西蘭、智利和文萊四個(gè)國(guó)家簽署的小型多邊貿(mào)易協(xié)定。2008年，美國(guó)宣布加入該協(xié)議，TPP遂被廣泛認(rèn)為是美國(guó)重返亞洲戰(zhàn)略的重要步驟。
今年3月15日，日本首相安倍晉三宣布日本將正式加入TPP談判，一時(shí)間，TPP一詞再度引起人們的廣泛關(guān)注。
源起APEC四國(guó)
TPP，全稱Trans-Pacific Partnership，即跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議。最初由新加坡、新西蘭、智利和文萊四個(gè)國(guó)家于2005年在APEC框架內(nèi)簽署的小型多邊貿(mào)易協(xié)定。
和自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)和經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定(EPA)等常見(jiàn)的貿(mào)易機(jī)制相比，TPP的最大特點(diǎn)是百分之百?gòu)U除關(guān)稅，且原則上不承認(rèn)例外，可以說(shuō)是一種比較徹底的自由貿(mào)易機(jī)制，且增加了“戰(zhàn)略合作”內(nèi)容，涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等內(nèi)容。成員之間彼此承諾在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及投資等領(lǐng)域相互給予優(yōu)惠并加強(qiáng)合作。其中最為核心的內(nèi)容是關(guān)稅減免，即成員國(guó)90%的貨物關(guān)稅立刻免除，所有產(chǎn)品關(guān)稅將在12年內(nèi)免除。協(xié)議采取開(kāi)放的態(tài)度，歡迎任何APEC和非APEC成員參與。
2006年，TPP對(duì)新西蘭、新加坡和智利生效，對(duì)文萊于2009年生效。
2008年，美國(guó)宣布加入?yún)f(xié)議，并就金融服務(wù)和投資一體進(jìn)行了三輪談判。當(dāng)年，澳大利亞、秘魯也先后加入談判。
2009年，美國(guó)正式提出擴(kuò)大跨太平洋伙伴關(guān)系計(jì)劃，澳大利亞和秘魯同意加入。美國(guó)借助TPP的已有協(xié)議，開(kāi)始推行自己的貿(mào)易議題，全方位主導(dǎo)TPP談判�？缣窖髴�(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議也更名為跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議。
2010年馬來(lái)西亞和越南成為T(mén)PP談判成員，TPP成員數(shù)量擴(kuò)大到九個(gè)。
2010年3月15日，TPP首輪談判在澳大利亞墨爾本舉行。參與談判的共八個(gè)成員：美國(guó)、智利、秘魯、越南、新加坡、新西蘭、文萊和澳大利亞。此次談判涉及關(guān)稅、非關(guān)稅貿(mào)易壁壘、電子商務(wù)、服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等議題。
2010年11月14日，與會(huì)九國(guó)同意美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的提案，于2011年11月的APEC高峰會(huì)完成并宣布TPP綱要。
2011年美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上表示，已經(jīng)就TPP達(dá)成基礎(chǔ)框架。TPP將創(chuàng)造一個(gè)高水準(zhǔn)的貿(mào)易協(xié)定，不僅潛在適用于亞太地區(qū)，也可以應(yīng)用到全世界。當(dāng)年，日本、加拿大和墨西哥加入談判�！�
2012年，墨西哥正式成為T(mén)PP第十個(gè)成員國(guó)。加拿大也宣布正式加入TPP。
日本外相岡田克在2009年的新加坡APEC會(huì)議期間曾表示出對(duì)這個(gè)架構(gòu)的濃厚興趣，但日本內(nèi)部有比較大的爭(zhēng)論。2011年11月，日本首相野田佳彥表示，日本將朝著加入談判的目標(biāo)，開(kāi)始與美國(guó)等相關(guān)國(guó)家進(jìn)行協(xié)商。2013年3月15日，日本首相安倍晉三正式宣布日本加入TPP談判。
“重返亞洲”平臺(tái)
TPP被廣泛認(rèn)為是美國(guó)重返亞洲戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。
美國(guó)重返亞洲，或者說(shuō)美國(guó)戰(zhàn)略重心東移從前總統(tǒng)克林頓開(kāi)始。反恐戰(zhàn)爭(zhēng)拖慢了這一進(jìn)程。隨著從伊拉克完全撤軍和2014年計(jì)劃從阿富汗完全撤軍，美國(guó)又開(kāi)始可以推進(jìn)其東移戰(zhàn)略。
近年，美歐經(jīng)濟(jì)深陷危機(jī)，積重難返，新興大國(guó)迅速崛起，在今后的10年中，美國(guó)不得不關(guān)注那些有重大機(jī)遇的地方，亞太地區(qū)正是這樣的地方。希拉里曾經(jīng)稱，“美國(guó)自身長(zhǎng)期的安全和繁榮系于此”。
奧巴馬最初上臺(tái)的一段時(shí)間里，TPP一度似乎不受重視，不過(guò)，之后一些美國(guó)國(guó)內(nèi)學(xué)者反認(rèn)為，TPP是奧巴馬政府在外交和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域退出的第一個(gè)也是最重要的戰(zhàn)略框架。
2011年，美國(guó)“重返亞洲”勢(shì)頭猛烈。國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓在《外交》雜志上發(fā)表長(zhǎng)篇文章《美國(guó)的太平洋世紀(jì)》，高調(diào)宣布美“重返亞洲”戰(zhàn)略。她提出“太平洋世紀(jì)”概念，并表示，“是時(shí)候做戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移了，美國(guó)將從耗費(fèi)高昂的中東戰(zhàn)場(chǎng)移向亞洲。”
此后，包括美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬本人及美國(guó)國(guó)務(wù)院各層級(jí)的官員都在不同場(chǎng)合對(duì)此政策進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)和說(shuō)明。
TPP是美國(guó)依托貿(mào)易重返亞洲的平臺(tái)。奧巴馬總統(tǒng)的考慮很明確。“如果我們不為亞洲確立游戲規(guī)則，那中國(guó)就會(huì)。”因此，在美國(guó)主導(dǎo)TPP談判后，游戲規(guī)則的制定基本都朝著符合美國(guó)利益的方向發(fā)展。
美國(guó)的利益
TPP最初成立是為了推動(dòng)貿(mào)易自由化，但美國(guó)入伙后，認(rèn)為是其重返亞洲并遏制中國(guó)的機(jī)會(huì)，而且提供了試驗(yàn)自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)新模式的機(jī)會(huì)，也是其改變貿(mào)易逆差的機(jī)會(huì)。
根據(jù)IMF的數(shù)據(jù)，2010年TPP九個(gè)成員國(guó)的GDP總量達(dá)到16.9萬(wàn)億美元，占世界GDP總量的27.2%；如果算上日本，TPP的GDP總量將達(dá)22.3萬(wàn)億美元，占世界的35.5%，TPP也將因此成為世界最大的自貿(mào)區(qū)。
2011年11月，奧巴馬在達(dá)成TPP基礎(chǔ)框架之后對(duì)與會(huì)八國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)，TPP將幫助美國(guó)實(shí)現(xiàn)出口翻番，支撐美國(guó)數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的工作機(jī)會(huì)。他說(shuō)，把TPP八個(gè)成員合在一起將成為美國(guó)第五大貿(mào)易伙伴，美國(guó)已經(jīng)和這些經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)了2000億美元的年貿(mào)易額。
數(shù)據(jù)顯示，如果TPP得到廣泛推廣，美國(guó)2015年對(duì)東亞國(guó)家的出口將較2009年水平出現(xiàn)雙倍增長(zhǎng)。
美國(guó)著名智庫(kù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所估計(jì)，一個(gè)沒(méi)有美國(guó)參與的亞太自貿(mào)區(qū)可能使美國(guó)公司的年出口至少損失250億美元，或者約20萬(wàn)個(gè)高薪崗位。
美國(guó)商會(huì)官員奧弗比說(shuō)，美國(guó)公司95%的消費(fèi)者在國(guó)外，而經(jīng)濟(jì)不斷融合的亞洲更是重點(diǎn)市場(chǎng)。所以，TPP成為美國(guó)企業(yè)進(jìn)一步打開(kāi)亞洲市場(chǎng)的法寶。
日本、加拿大和墨西哥也提出要加入談判，特別是第三大經(jīng)濟(jì)體日本的加入，讓美國(guó)倍感振奮：日本平均關(guān)稅高達(dá)21%，遠(yuǎn)高于美國(guó)的5%，且包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的多個(gè)市場(chǎng)受到高度保護(hù)。更重要的是，用美國(guó)商會(huì)官員奧弗比的話說(shuō)，“這是日本重新確立和美國(guó)聯(lián)手在亞洲的領(lǐng)導(dǎo)地位�！�
或架空APEC
從見(jiàn)諸報(bào)端的各種觀點(diǎn)看，絕大多數(shù)人認(rèn)為T(mén)PP的建成對(duì)中國(guó)不利。這主要是基于中國(guó)被排斥在TPP之外這個(gè)前提。
從TPP框架看，假定其能夠成功，對(duì)亞太地區(qū)的格局重構(gòu)產(chǎn)生影響是毫無(wú)疑問(wèn)的，美國(guó)在東亞地區(qū)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)顯然會(huì)增加，并且對(duì)中國(guó)產(chǎn)生不利影響。
美聯(lián)社曾報(bào)道說(shuō)，TPP已經(jīng)成為美國(guó)在自貿(mào)協(xié)定和WTO之外推動(dòng)自由貿(mào)易的新途徑。TPP更加關(guān)注貿(mào)易規(guī)則的制定，并試圖為國(guó)際貿(mào)易制定新標(biāo)準(zhǔn)。從國(guó)際貿(mào)易角度看，TPP提出的“戰(zhàn)略合作”內(nèi)容更有助于美國(guó)推行有利于自己的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)。有文章指出，TPP使目前已經(jīng)存在的APEC面臨被架空的危險(xiǎn)。
安邦咨詢業(yè)表達(dá)的論點(diǎn)認(rèn)為，現(xiàn)在TPP所有規(guī)則的談判其實(shí)還是“瞄準(zhǔn)中國(guó)”，即為未來(lái)中國(guó)可能的加入做準(zhǔn)備。“目前中國(guó)在亞洲參與了多個(gè)多邊貿(mào)易機(jī)制，隨著TPP的不斷壯大，對(duì)這些機(jī)制甚至APEC都具有極大的代替性�！�
TPP涵蓋商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，而服務(wù)貿(mào)易和部分高級(jí)商品貿(mào)易談判，不可避免將涉及政府補(bǔ)貼、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則等貿(mào)易伙伴國(guó)國(guó)內(nèi)政策的制定。TPP關(guān)注貿(mào)易規(guī)則，并試圖在談判中統(tǒng)一規(guī)則，并為國(guó)際貿(mào)易制定標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)希望借助TPP在這個(gè)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的區(qū)域統(tǒng)一規(guī)則。
如果TPP成功，美國(guó)在自貿(mào)協(xié)定的制度競(jìng)爭(zhēng)中要全方位領(lǐng)先中國(guó)。自貿(mào)協(xié)定會(huì)給成員國(guó)帶來(lái)額外的貿(mào)易創(chuàng)造，給非成員帶來(lái)負(fù)面的“貿(mào)易轉(zhuǎn)移”。美國(guó)目前仍是東亞的主要出口對(duì)象，中國(guó)在對(duì)美出口上和東盟、日本、韓國(guó)存在直接競(jìng)爭(zhēng)，這意味著中國(guó)產(chǎn)品會(huì)由于美國(guó)和其他TPP國(guó)家之間的關(guān)稅免除而遭受變相的成本提高，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力下降。
盡管美國(guó)官員表示，從一開(kāi)始TPP就強(qiáng)調(diào)，這是為亞洲和太平洋國(guó)家自由貿(mào)易設(shè)立的協(xié)議，而且同意加入TPP不意味著一國(guó)必須認(rèn)同TPP的所有條款。但被稱為“新一代、更高級(jí)別，超越WTO談判”的TPP，對(duì)中國(guó)而言，進(jìn)入門(mén)檻很高。比如，降低環(huán)保產(chǎn)品關(guān)稅、降低GDP能耗、國(guó)有企業(yè)在買(mǎi)賣(mài)商品和服務(wù)時(shí)，必須以商業(yè)方式進(jìn)行運(yùn)作等。中國(guó)要想加入TPP需要先修改貿(mào)易政策、管制措施，才有可能被其他成員國(guó)接納。
此外，自貿(mào)協(xié)定通常是對(duì)國(guó)家政治和安全關(guān)系的一種附加和再認(rèn)可。比如，美國(guó)選擇訂立自貿(mào)協(xié)定的伙伴絕大多數(shù)都是美國(guó)的政治或軍事盟友，以鞏固美國(guó)與東亞相關(guān)國(guó)家的戰(zhàn)略聯(lián)系，強(qiáng)化美國(guó)在東亞的戰(zhàn)略存在�？紤]到美國(guó)的東亞戰(zhàn)略仍然體現(xiàn)出鮮明的防范中國(guó)特征，這或多或少對(duì)中國(guó)在東亞的政治和安全地位帶來(lái)消極的影響。
日本的算盤(pán)
在日本，以經(jīng)團(tuán)聯(lián)為首的工商產(chǎn)業(yè)界極力主張加入TPP談判，宣稱加入TPP是日本搭乘貿(mào)易自由化快車的最后機(jī)會(huì)。而以農(nóng)協(xié)為代表的農(nóng)業(yè)界則視TPP為洪水猛獸。
日本橫濱APEC會(huì)議前夕，時(shí)任日本首相菅直人就明示，日本正在研究加入TPP談判，但在黨內(nèi)和農(nóng)業(yè)等行業(yè)強(qiáng)烈反對(duì)下，此事無(wú)果而終。
對(duì)于野田而言，重提TPP，除了順應(yīng)工商界的呼聲，也有通過(guò)加入TPP談判呼應(yīng)美國(guó)重返亞太的外交構(gòu)想考量。圍繞日美關(guān)系出現(xiàn)的波折，野田政府希望在TPP問(wèn)題上向奧巴馬示好，以此修復(fù)磕磕絆絆的日美關(guān)系。
今年，安倍正式宣布加入TPP談判，政治上的考慮似乎更大。日本希望通過(guò)TPP在政治層面上獲得美國(guó)更加穩(wěn)固的信任，由此帶來(lái)更為穩(wěn)固的地區(qū)安全感。
野村證券曾推算過(guò)有關(guān)加入TPP的經(jīng)濟(jì)效果：僅取消關(guān)稅，10年間的經(jīng)濟(jì)收益為2.4萬(wàn)億至3.2萬(wàn)億日元(307.7億到410.3億美元)，年均不到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.1%。而日本農(nóng)林水產(chǎn)省一份測(cè)算顯示，加入TPP將使日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)值減少7.9萬(wàn)億日元(1013億美元)，農(nóng)業(yè)部門(mén)就業(yè)崗位減少350萬(wàn)個(gè)。僅就此看，經(jīng)濟(jì)方面日本并不劃算。
2011年，日本京都大學(xué)副教授中野剛志指出，如果日本加入TPP，日美經(jīng)濟(jì)規(guī)模占目前TPP框架內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)的九成，實(shí)質(zhì)是一種日美FTA，沒(méi)有中國(guó)、韓國(guó)等亞太地區(qū)其他主要經(jīng)濟(jì)體參與，TPP無(wú)助于日本借重亞洲重塑經(jīng)濟(jì)活力。
另有日本學(xué)者認(rèn)為，加入TPP或許是推動(dòng)日本農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)界改革僵化體制的契機(jī)，但日本同時(shí)也應(yīng)繼續(xù)深化與中韓等亞洲伙伴的經(jīng)濟(jì)合作，避免單純追隨美國(guó)。
日本正式?jīng)Q定參與TPP談判更像是對(duì)美國(guó)繼續(xù)向其提供戰(zhàn)略蔭護(hù)和政治支持的回饋，是在履行向美方做出的戰(zhàn)略、政治承諾。被譽(yù)為“財(cái)界首相”的經(jīng)團(tuán)聯(lián)會(huì)長(zhǎng)米倉(cāng)弘昌認(rèn)為，“不加入TPP，日本將淪為世界的‘孤兒’�！钡毡静豢赡芡耆珤侀_(kāi)自身的經(jīng)濟(jì)利益得失。
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中國(guó)：挑戰(zhàn)與機(jī)會(huì)并存 |
不必杯弓蛇影著急慌亂
目前，TPP仍僅僅處于協(xié)商階段，并不那么容易達(dá)成。各個(gè)TPP的談判國(guó)其實(shí)均面臨強(qiáng)烈的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)反抗和政治反對(duì)。
迄今，TPP經(jīng)過(guò)十六輪談判，包括協(xié)議結(jié)構(gòu)以及紡織品、農(nóng)產(chǎn)品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面進(jìn)展并不順利，其高標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)有關(guān)國(guó)家的承受能力。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱，從參與TPP談判的主體看，有關(guān)國(guó)家實(shí)力參差不齊，且TPP涵蓋范圍甚廣，因此談判過(guò)程不會(huì)一帆風(fēng)順，具體落實(shí)也困難重重。比如，韓美已經(jīng)存在雙邊貿(mào)易協(xié)定，加入TPP對(duì)韓國(guó)來(lái)說(shuō)很“吃虧”，所以韓國(guó)對(duì)加入TPP不積極。印度不加入也是對(duì)美國(guó)“游戲規(guī)則”不滿的表現(xiàn)。而日本，已經(jīng)與美國(guó)存在雙邊安保條約，加入TPP框架，對(duì)該國(guó)農(nóng)業(yè)和醫(yī)療器械甚至“有害”，經(jīng)濟(jì)利益非常有限。日本政府宣布加入TPP談判后，尚需得到美國(guó)等若干國(guó)家的同意，最早也要在今年6月以后才能坐上談判桌。盡管美國(guó)特別著急，希望再過(guò)兩年把關(guān)稅降到零，然而小國(guó)難以承受。就是在美國(guó)，雖然奧巴馬政府力推TPP，但美國(guó)國(guó)內(nèi)也有強(qiáng)烈的反對(duì)意見(jiàn)。
因此，留給中國(guó)的時(shí)間還是有的。
積極研究和跟進(jìn)不松懈
美國(guó)雖然沒(méi)有明確宣布排除中國(guó)，但TPP的具體條款，比如政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及國(guó)有企業(yè)等相關(guān)條款直接針對(duì)中國(guó)，已經(jīng)基本上把中國(guó)排除在外。如果中國(guó)要準(zhǔn)備在未來(lái)參與的話，要加快跟蹤和研究TPP談判的進(jìn)程和細(xì)則。
對(duì)于中國(guó)而言，TPP無(wú)論主觀上還是客觀上，都會(huì)成為美國(guó)遏制中國(guó)的一個(gè)重要政策。因此中國(guó)也不能對(duì)此掉以輕心，需要積極跟進(jìn)、密切關(guān)注，加以研究。
美國(guó)國(guó)內(nèi)也有關(guān)于在TPP中防范中國(guó)進(jìn)入的戰(zhàn)略研究。比如，2012年華爾街中文網(wǎng)曾經(jīng)刊登了彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員薩伯拉曼尼安的觀點(diǎn)，他認(rèn)為應(yīng)放棄讓中國(guó)簽訂TPP的努力。同日本等亞洲國(guó)家簽訂這份貿(mào)易協(xié)議是奧巴馬政府的主打貿(mào)易行動(dòng)。協(xié)議將深化美國(guó)同亞洲地區(qū)的關(guān)系，而在將日本納入潛在簽署國(guó)范圍的情況下，它還將成為美國(guó)多年來(lái)最重要的貿(mào)易協(xié)定。TPP協(xié)議還瞄準(zhǔn)了未參加談判的中國(guó)。其設(shè)想是在國(guó)有企業(yè)、外匯交易、反壟斷政策和經(jīng)常討論的關(guān)稅等方面設(shè)定規(guī)則，使之成為國(guó)際慣例。如果這種辦法有效，中國(guó)要么變?yōu)楹炇饑?guó)，要么最終采納這些慣例。但薩伯拉曼尼安認(rèn)為這根本沒(méi)用，或者說(shuō)是沒(méi)有其他措施管用。他說(shuō)，中國(guó)絕對(duì)不會(huì)同意無(wú)條件遵守它沒(méi)有參與的談判所制定的規(guī)則。因此，最好讓巴西、歐洲、印度和其他方面參與，從而稀釋中國(guó)的影響力。薩伯拉曼尼安給出了幾個(gè)建議：在國(guó)際貨幣基金組織給予中國(guó)與歐美平等的地位；將人民幣提升為國(guó)際貨幣；給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位以便它反擊別國(guó)反傾銷訴訟時(shí)更有勝算。他還建議將中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話升級(jí)，把歐洲、日本、巴西和印度也包括進(jìn)來(lái)。
TPP的基礎(chǔ)框架指出，TPP核心議題包括：貿(mào)易協(xié)定、工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)、紡織、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、勞工和環(huán)境。其他議題也包含過(guò)去貿(mào)易協(xié)定沒(méi)有的一些跨領(lǐng)域問(wèn)題，例如增強(qiáng)TPP國(guó)家市場(chǎng)的調(diào)節(jié)系統(tǒng)，以讓美國(guó)公司能夠在TPP市場(chǎng)更加無(wú)縫操作等；以及一些新的貿(mào)易問(wèn)題，例如保證國(guó)有企業(yè)與私有企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)以及不能將美國(guó)公司置于競(jìng)爭(zhēng)不利地位等。對(duì)此都應(yīng)該進(jìn)行研究和跟進(jìn)�！�
靈活運(yùn)用多種貿(mào)易發(fā)展手段
不管是加入WTO推動(dòng)貿(mào)易全球化，還是締結(jié)多邊、雙邊FTA，都是促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展的一種手段，TPP僅僅是亞太地區(qū)諸多自貿(mào)協(xié)定中的一種，在此之外還有其他諸多選項(xiàng)。僅在亞太地區(qū)，就有多種形式的貿(mào)易機(jī)制交錯(cuò)重疊，中國(guó)完全可以多方參與，靈活運(yùn)用。
目前中國(guó)在亞洲參與了多個(gè)多邊貿(mào)易機(jī)制，如東盟10+1、東盟10+3等，以東盟自貿(mào)區(qū)為起點(diǎn)，本來(lái)取得了一定的先機(jī)。在WTO談判中，中國(guó)也和多個(gè)國(guó)家建設(shè)了十多個(gè)自貿(mào)區(qū)。但日本隨后加緊追趕，緊接著是美國(guó)也開(kāi)始主動(dòng)介入。目前，美國(guó)在該地區(qū)的自貿(mào)伙伴有加拿大、墨西哥、澳大利亞、韓國(guó)、智利、巴拿馬、秘魯、新加坡、哥倫比亞以及一些中美洲國(guó)家。中國(guó)在東南亞還略有優(yōu)勢(shì)，但是在東北亞以及美洲，中國(guó)已經(jīng)落后于美國(guó)。
中國(guó)需要推動(dòng)自己的FTA建設(shè)，但在建設(shè)過(guò)程中要注重新規(guī)則的倡議和推動(dòng)。中國(guó)目前正在與日本和韓國(guó)進(jìn)行自貿(mào)協(xié)定談判。韓國(guó)和美國(guó)之間的自貿(mào)協(xié)定已經(jīng)生效，假如日本也加入了TPP，韓日可能不那么熱切地要求與中國(guó)訂立自貿(mào)協(xié)定，或者在談判過(guò)程中，會(huì)提高要價(jià)，要求中國(guó)做出更大的讓步，因此中國(guó)應(yīng)該抓緊時(shí)間。
中國(guó)還可以繞開(kāi)TPP和更多的國(guó)家訂立自由貿(mào)易協(xié)定，包括與TPP成員國(guó)訂立自由貿(mào)易協(xié)定，以此弱化TPP的有限沖擊，對(duì)沖其潛在不利影響。TPP成員國(guó)中的新加坡、文萊、馬來(lái)西亞、越南以及宣布參加談判的菲律賓五個(gè)國(guó)家即是與中國(guó)結(jié)盟近10年的東盟10國(guó)中的五員。
有專家建議，中國(guó)應(yīng)該積極開(kāi)辟歐亞自由貿(mào)易區(qū)，這也是一個(gè)可以探討的途徑。這方面還需注意歐盟在2月份宣布將與美國(guó)開(kāi)始有關(guān)《跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定》的談判，此外還有歐盟將于4月份與日本開(kāi)始展開(kāi)的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定談判。
去年11月，東盟10國(guó)與中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、澳大利亞和新西蘭也正式啟動(dòng)了“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”(RCEP)談判，計(jì)劃2015年建成16國(guó)自貿(mào)區(qū)。TPP和RCEP成員國(guó)存在不少重疊。有分析認(rèn)為，未來(lái)一兩年，RCEP和TPP，誰(shuí)最先完成談判誰(shuí)就將占據(jù)優(yōu)勢(shì)，更可能成為亞太經(jīng)合組織峰會(huì)早些時(shí)候提出的亞太自由貿(mào)易區(qū)(FTAAP)的樣板，中國(guó)應(yīng)該抓住機(jī)會(huì)。
