不必杯弓蛇影著急慌亂
目前，TPP仍僅僅處于協(xié)商階段，并不那么容易達(dá)成。各個(gè)TPP的談判國(guó)其實(shí)均面臨強(qiáng)烈的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)反抗和政治反對(duì)。
迄今，TPP經(jīng)過(guò)十六輪談判，包括協(xié)議結(jié)構(gòu)以及紡織品、農(nóng)產(chǎn)品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面進(jìn)展并不順利，其高標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)有關(guān)國(guó)家的承受能力。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱，從參與TPP談判的主體看，有關(guān)國(guó)家實(shí)力參差不齊，且TPP涵蓋范圍甚廣，因此談判過(guò)程不會(huì)一帆風(fēng)順，具體落實(shí)也困難重重。比如，韓美已經(jīng)存在雙邊貿(mào)易協(xié)定，加入TPP對(duì)韓國(guó)來(lái)說(shuō)很“吃虧”，所以韓國(guó)對(duì)加入TPP不積極。印度不加入也是對(duì)美國(guó)“游戲規(guī)則”不滿的表現(xiàn)。而日本，已經(jīng)與美國(guó)存在雙邊安保條約，加入TPP框架，對(duì)該國(guó)農(nóng)業(yè)和醫(yī)療器械甚至“有害”，經(jīng)濟(jì)利益非常有限。日本政府宣布加入TPP談判后，尚需得到美國(guó)等若干國(guó)家的同意，最早也要在今年6月以后才能坐上談判桌。盡管美國(guó)特別著急，希望再過(guò)兩年把關(guān)稅降到零，然而小國(guó)難以承受。就是在美國(guó)，雖然奧巴馬政府力推TPP，但美國(guó)國(guó)內(nèi)也有強(qiáng)烈的反對(duì)意見(jiàn)。
因此，留給中國(guó)的時(shí)間還是有的。
積極研究和跟進(jìn)不松懈
美國(guó)雖然沒(méi)有明確宣布排除中國(guó)，但TPP的具體條款，比如政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及國(guó)有企業(yè)等相關(guān)條款直接針對(duì)中國(guó)，已經(jīng)基本上把中國(guó)排除在外。如果中國(guó)要準(zhǔn)備在未來(lái)參與的話，要加快跟蹤和研究TPP談判的進(jìn)程和細(xì)則。
對(duì)于中國(guó)而言，TPP無(wú)論主觀上還是客觀上，都會(huì)成為美國(guó)遏制中國(guó)的一個(gè)重要政策。因此中國(guó)也不能對(duì)此掉以輕心，需要積極跟進(jìn)、密切關(guān)注，加以研究。
美國(guó)國(guó)內(nèi)也有關(guān)于在TPP中防范中國(guó)進(jìn)入的戰(zhàn)略研究。比如，2012年華爾街中文網(wǎng)曾經(jīng)刊登了彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員薩伯拉曼尼安的觀點(diǎn)，他認(rèn)為應(yīng)放棄讓中國(guó)簽訂TPP的努力。同日本等亞洲國(guó)家簽訂這份貿(mào)易協(xié)議是奧巴馬政府的主打貿(mào)易行動(dòng)。協(xié)議將深化美國(guó)同亞洲地區(qū)的關(guān)系，而在將日本納入潛在簽署國(guó)范圍的情況下，它還將成為美國(guó)多年來(lái)最重要的貿(mào)易協(xié)定。TPP協(xié)議還瞄準(zhǔn)了未參加談判的中國(guó)。其設(shè)想是在國(guó)有企業(yè)、外匯交易、反壟斷政策和經(jīng)常討論的關(guān)稅等方面設(shè)定規(guī)則，使之成為國(guó)際慣例。如果這種辦法有效，中國(guó)要么變?yōu)楹炇饑?guó)，要么最終采納這些慣例。但薩伯拉曼尼安認(rèn)為這根本沒(méi)用，或者說(shuō)是沒(méi)有其他措施管用。他說(shuō)，中國(guó)絕對(duì)不會(huì)同意無(wú)條件遵守它沒(méi)有參與的談判所制定的規(guī)則。因此，最好讓巴西、歐洲、印度和其他方面參與，從而稀釋中國(guó)的影響力。薩伯拉曼尼安給出了幾個(gè)建議：在國(guó)際貨幣基金組織給予中國(guó)與歐美平等的地位；將人民幣提升為國(guó)際貨幣；給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位以便它反擊別國(guó)反傾銷訴訟時(shí)更有勝算。他還建議將中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話升級(jí)，把歐洲、日本、巴西和印度也包括進(jìn)來(lái)。
TPP的基礎(chǔ)框架指出，TPP核心議題包括：貿(mào)易協(xié)定、工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)、紡織、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、勞工和環(huán)境。其他議題也包含過(guò)去貿(mào)易協(xié)定沒(méi)有的一些跨領(lǐng)域問(wèn)題，例如增強(qiáng)TPP國(guó)家市場(chǎng)的調(diào)節(jié)系統(tǒng)，以讓美國(guó)公司能夠在TPP市場(chǎng)更加無(wú)縫操作等；以及一些新的貿(mào)易問(wèn)題，例如保證國(guó)有企業(yè)與私有企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)以及不能將美國(guó)公司置于競(jìng)爭(zhēng)不利地位等。對(duì)此都應(yīng)該進(jìn)行研究和跟進(jìn)�！�
靈活運(yùn)用多種貿(mào)易發(fā)展手段
不管是加入WTO推動(dòng)貿(mào)易全球化，還是締結(jié)多邊、雙邊FTA，都是促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展的一種手段，TPP僅僅是亞太地區(qū)諸多自貿(mào)協(xié)定中的一種，在此之外還有其他諸多選項(xiàng)。僅在亞太地區(qū)，就有多種形式的貿(mào)易機(jī)制交錯(cuò)重疊，中國(guó)完全可以多方參與，靈活運(yùn)用。
目前中國(guó)在亞洲參與了多個(gè)多邊貿(mào)易機(jī)制，如東盟10+1、東盟10+3等，以東盟自貿(mào)區(qū)為起點(diǎn)，本來(lái)取得了一定的先機(jī)。在WTO談判中，中國(guó)也和多個(gè)國(guó)家建設(shè)了十多個(gè)自貿(mào)區(qū)。但日本隨后加緊追趕，緊接著是美國(guó)也開(kāi)始主動(dòng)介入。目前，美國(guó)在該地區(qū)的自貿(mào)伙伴有加拿大、墨西哥、澳大利亞、韓國(guó)、智利、巴拿馬、秘魯、新加坡、哥倫比亞以及一些中美洲國(guó)家。中國(guó)在東南亞還略有優(yōu)勢(shì)，但是在東北亞以及美洲，中國(guó)已經(jīng)落后于美國(guó)。
中國(guó)需要推動(dòng)自己的FTA建設(shè)，但在建設(shè)過(guò)程中要注重新規(guī)則的倡議和推動(dòng)。中國(guó)目前正在與日本和韓國(guó)進(jìn)行自貿(mào)協(xié)定談判。韓國(guó)和美國(guó)之間的自貿(mào)協(xié)定已經(jīng)生效，假如日本也加入了TPP，韓日可能不那么熱切地要求與中國(guó)訂立自貿(mào)協(xié)定，或者在談判過(guò)程中，會(huì)提高要價(jià)，要求中國(guó)做出更大的讓步，因此中國(guó)應(yīng)該抓緊時(shí)間。
中國(guó)還可以繞開(kāi)TPP和更多的國(guó)家訂立自由貿(mào)易協(xié)定，包括與TPP成員國(guó)訂立自由貿(mào)易協(xié)定，以此弱化TPP的有限沖擊，對(duì)沖其潛在不利影響。TPP成員國(guó)中的新加坡、文萊、馬來(lái)西亞、越南以及宣布參加談判的菲律賓五個(gè)國(guó)家即是與中國(guó)結(jié)盟近10年的東盟10國(guó)中的五員。
有專家建議，中國(guó)應(yīng)該積極開(kāi)辟歐亞自由貿(mào)易區(qū)，這也是一個(gè)可以探討的途徑。這方面還需注意歐盟在2月份宣布將與美國(guó)開(kāi)始有關(guān)《跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定》的談判，此外還有歐盟將于4月份與日本開(kāi)始展開(kāi)的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定談判。
去年11月，東盟10國(guó)與中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、澳大利亞和新西蘭也正式啟動(dòng)了“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”(RCEP)談判，計(jì)劃2015年建成16國(guó)自貿(mào)區(qū)。TPP和RCEP成員國(guó)存在不少重疊。有分析認(rèn)為，未來(lái)一兩年，RCEP和TPP，誰(shuí)最先完成談判誰(shuí)就將占據(jù)優(yōu)勢(shì)，更可能成為亞太經(jīng)合組織峰會(huì)早些時(shí)候提出的亞太自由貿(mào)易區(qū)(FTAAP)的樣板，中國(guó)應(yīng)該抓住機(jī)會(huì)。