董文標委員: 初步估算,如能引導銀行釋放出1萬億元的金融資源用以支持現(xiàn)代農業(yè),中央和地方財政的相關支出增加或收入減少不會超過200億元。按照每個農業(yè)經營主體金融平均需求500萬元計算,1萬億元金融資源將解決20萬個農業(yè)經營主體的融資難問題;按照每個農業(yè)經營主體直接和間接創(chuàng)造25個就業(yè)機會計算,將直接或間接創(chuàng)造500萬個就業(yè)機會;同時也會增加2萬億元的銷售額或產值,為國家?guī)淼亩愂帐杖氩粫儆?00億元。如能保持相關政策措施的連續(xù)性,將撬動更多的金融資源,預計5年以內能有效緩解農業(yè)金融支持不足問題。 穆麒茹委員: 建議進一步拓寬外匯儲備利用渠道,建立和疏通外匯儲備-國內金融機構-企業(yè)對外投資的資金流動機制。具體可將部分外匯儲備存入國內金融機構,探索“外存外貸”融資新模式。可首先在政策性金融機構進行試點,存放的外匯儲備以同期美國國債利率向國家支付利息,以不高于國外商業(yè)融資利率的成本為企業(yè)提供涵蓋融資、評估、咨詢等的一攬子專業(yè)金融服務。通過這一模式,既可為企業(yè)境外投資增添動力,也能實現(xiàn)外匯儲備的保值增值,并通過金融機構的專業(yè)風險管控確保外匯儲備安全,真正實現(xiàn)多元共贏。 馬世俠委員: 我國自2005年開始實行過渡性轉移支付以來,初步構建了中國特色的轉移支付制度,一定程度上促進了基本公共服務均等化。但現(xiàn)行的這種規(guī)模巨大、結構失衡、部門主導模式,也在實際運行過程中帶來諸多問題。下一步改進建議:合理確定轉移支付規(guī)模,加大專項整合力度,優(yōu)化轉移支付結構,探索橫向轉移支付形式,加大以“因數(shù)法”為主導的分配辦法,切實提高轉移支付績效。 鄭錦春委員: 為支持中小企業(yè)發(fā)展,減輕稅負,解決融資難等問題,建議實施如下企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策:一是參照美國、日本等發(fā)達國家做法,按照應納稅所得數(shù)額標準,對中小企業(yè)的企業(yè)所得稅采用超額累進稅率。二是支持金融企業(yè)向中小企業(yè)發(fā)放貸款,對金融企業(yè)中小企業(yè)貸款的利息收入給予減計收入的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,減按90%計入收入總額。三是扶持中小企業(yè)做大做強,給予再投資抵免稅款的優(yōu)惠政策,對中小企業(yè)投資者將從企業(yè)取得的稅后利潤再投資于該企業(yè)的,退還其再投資部分已繳納企業(yè)所得稅稅額的40%。
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